渭源設立鄉鎮紀委監督執紀監察協作區 破解監督難題

　　針對鄉鎮一級紀檢工作力量薄弱，監督方法滯后、監督質效不高以及“熟人社會”監督難等問題，從2018年11月開始，定西市渭源縣紀委監委探索開展鄉鎮紀委監督執紀監察協作區工作。經過一年多的實踐，逐步形成了一套運行規范、程序嚴密、協作高效的工作模式，協作區創新之舉也被列為2019年甘肅省28個深化改革典型案例之一，入選《甘肅改革案例選編》。

　　渭源縣紀委監委將全縣16個鄉鎮紀委劃分為5個協作區，首先在第一、第四兩個協作區先行試點。將分散的監督力量通過協作區匯集起來，攥指成拳，協同作戰，深挖徹查協作區內黨員干部失職失責、違紀違法問題，推動監督執紀監察向基層延伸。

　　“縣紀委監委5名班子成員各包抓聯系一個協作區，5個紀檢監察室分別聯系一個協作區，把各鄉鎮原有的1名紀委書記和2名紀檢專干，以及各鄉鎮所屬的村監委會主任統籌起來開展工作，疑難復雜案件可再調配紀檢監察室工作人員，每個協作區的人員可達40多名，實現了鄉鎮紀檢監察工作由‘單兵作戰’向‘協同作戰’轉變。”縣紀委副書記、監委副主任祁柏林介紹。

　　協作區創新組織制度和監督方式，打破地域局限，實行交叉監督，檢查組組長和成員均為外鄉鎮工作人員，沒有人情顧慮和外力干擾，破除同級監督自身局限性，工作效率大幅提高，基層紀委的權威性和獨立性明顯提升。

　　在具體工作中，縣紀委監委緊盯扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“一條主線”，找準鄉“情”村“點”兩個突破口，對癥下藥精準施策，全面運用“聽、看、要、問、盯、談、函、督、查、網”“監督十法”，創新開展“一核、二談、三查、四訪、五對、六問”六項監督檢查，與渭源縣惠農資金監管平臺相結合，形成“6+1”工作法，在全縣范圍內推廣運用。

　　清源鎮紀委書記張春梅是第一協作區組長，對探索實施“兩套方法”提升工作水平深有體會：“通過協作區內異地交叉監督檢查，既從一定程度上消除了本鄉鎮紀委工作人員‘怕得罪人’的思想顧慮，避開熟人、朋友更好地開展監督檢查工作，也消除了群眾的思想顧慮，暢所欲言配合監督檢查，發現了一些之前發現不了的問題。” 

　　經過一年多的試點探索實踐，協作區試點工作日趨完善，今年伊始，紀委監委全面推進鄉鎮紀委監督執紀監察協作區工作，制訂印發協作區工作實施方案，5個鄉鎮紀委監督執紀監察協作區工作全面啟動，全縣109名紀檢監察干部和765名基層監督力量攜手“亮劍”。

　　協作區工作開展以來，先后發現各類問題220個，整改完成205個，發現問題線索32件，立案10件11 人，黨紀處分6人，組織處理24人，發出整改建議函38 份，鄉鎮紀委受理信訪舉報同比下降 43.58%，取得了顯著成效。

　　該縣還圍繞筑牢小微腐敗防線、破解“村點”難題，對一些群眾反映強烈、問題線索較多、違紀違法問題多發或突出問題長期得不到解決的鄉鎮村社，創新開展“定點進駐”監督。今年對5個未脫貧村通過“定點進駐”發現問題86個，并向5個鄉鎮和16個行業部門發出問題整改督辦函，持續跟進整改落實，示范、帶動、督促鄉鎮紀委履行監督職責，形成有效震懾。（供稿 張安軍 霍楊軍 ）