紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)決整治信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行初心使命、深化更深層次更高水平“三轉(zhuǎn)”、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有哪些實(shí)招硬招？

　　1、嚴(yán)把受理關(guān) 暢通信訪舉報(bào)入口渠道

　　在信訪舉報(bào)受理工作中，有的干部漠視群眾關(guān)切，敷衍應(yīng)付、互相推諉，該受理的舉報(bào)不受理；有的脫離群眾，在來(lái)訪接待、來(lái)電接聽(tīng)等過(guò)程中態(tài)度生硬、頤指氣使。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)把受理關(guān)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義導(dǎo)致的信訪舉報(bào)渠道不暢通、辦理結(jié)果反饋不及時(shí)等傷害群眾感情問(wèn)題。

　　8月23日，湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣官店鎮(zhèn)后坪村黨支部書(shū)記胡某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。相關(guān)線索是縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到該村“擺攤設(shè)點(diǎn)”搜集所得。

　　2個(gè)月前，正逢土家族趕場(chǎng)的日子，人流熙攘，村民張希凱（化名）發(fā)現(xiàn)，集市上除了商品交易，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)山征集問(wèn)題線索的“攤點(diǎn)”。

　　“鄰居五保戶(hù)姚嬸說(shuō)她好久沒(méi)領(lǐng)到養(yǎng)老金了，我懷疑被別人挪用了。”張希凱一股腦兒將線索反映出來(lái)后，該鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記董波當(dāng)即將線索填寫(xiě)在接訪記錄本上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序成立調(diào)查組，查看養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放流程，到一線走訪村民。經(jīng)核查，村民姚某某請(qǐng)村干部代管養(yǎng)老補(bǔ)助金存折期間，胡某某擅自領(lǐng)取補(bǔ)助并挪用，而姚某某一直蒙在鼓里。

　　“反映的問(wèn)題已查實(shí)，該村干部被處分，存折也歸還至姚某某手中。”事后，董波及時(shí)電話告知張希凱處理結(jié)果。

　　整治信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，關(guān)鍵要站穩(wěn)以人民為中心的根本政治立場(chǎng)。恩施州地處武陵山腹地，群眾出行不便。針對(duì)信訪舉報(bào)渠道不暢通、辦理結(jié)果反饋不及時(shí)等傷害群眾感情問(wèn)題，該州組織州縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部遍訪基層，每季度三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)接訪，把“信訪超市”開(kāi)到群眾“家門(mén)口”，一線收集問(wèn)題、集中研判、建立臺(tái)賬、轉(zhuǎn)辦交辦、回訪問(wèn)效，推動(dòng)黨員干部重心下移、力量下沉，將問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解。

　　“與群眾坐到一條板凳上就好溝通了，可以精準(zhǔn)告知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)外信訪問(wèn)題。”恩施州紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任黃顯昌說(shuō)，今年前8月，全州業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)件同比下降48.8%。

　　新疆維吾爾自治區(qū)且末縣紀(jì)委監(jiān)委利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，克服縣域面積廣、點(diǎn)與點(diǎn)之間距離長(zhǎng)的困難，完成全縣各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察辦）20個(gè)點(diǎn)位檢舉舉報(bào)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作受理、辦理和處理的全程規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，繼承發(fā)揚(yáng)“馬背精神”，每年春秋兩季巡山，從離縣城50公里的山腳到150公里的偏遠(yuǎn)村落，一個(gè)不落走訪一遍，暢通群眾信訪渠道。

　　針對(duì)群眾來(lái)市、去省信訪較多的情況，遼寧省丹東市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮村級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員“消息哨”作用，推動(dòng)基層工作力量下沉，組織全市955名村（社區(qū)）正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員深入基層發(fā)掘問(wèn)題線索。三個(gè)月內(nèi)，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供問(wèn)題線索31條，變“上訪”為“下訪”。

　　廣東省廣州市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名舉報(bào)工作方案》，為實(shí)名舉報(bào)開(kāi)通綠色通道，首次明確實(shí)名舉報(bào)工作高速通道、完整回路、交辦督查、保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳引導(dǎo)等5方面操作規(guī)程。對(duì)經(jīng)初步核實(shí)屬于實(shí)名舉報(bào)的，加蓋“實(shí)名舉報(bào)”專(zhuān)用印章后迅速呈批，確保5日內(nèi)轉(zhuǎn)入辦理環(huán)節(jié)。建立實(shí)名舉報(bào)工作臺(tái)賬，通過(guò)電話催辦、軌跡跟蹤、發(fā)函督促、實(shí)地檢查、約談督辦、會(huì)議督查等方式，分類(lèi)指導(dǎo)、進(jìn)階式督辦。

　　“對(duì)本委辦理檢舉控告件由信訪室直接移交承辦部門(mén)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦件效率，不需再由案件監(jiān)督管理室層層轉(zhuǎn)交。”云南省玉溪市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格對(duì)照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》深入開(kāi)展自查自糾，全面排查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)接收受理、分流辦理、督查督辦等各項(xiàng)職能工作中與《規(guī)則》規(guī)定要求不一致、不適應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　2、嚴(yán)把處置關(guān) 提高信訪舉報(bào)辦理質(zhì)效

　　在信訪舉報(bào)處置、管理工作中，有的干部對(duì)問(wèn)題線索類(lèi)信訪舉報(bào)不及時(shí)分析研判；有的對(duì)被反映人級(jí)別低、涉及金額小的舉報(bào)不關(guān)心、不重視，熱衷辦大案要案。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索務(wù)實(shí)高效的信訪舉報(bào)問(wèn)題線索處置模式，推動(dòng)信訪舉報(bào)及時(shí)精準(zhǔn)處置。

　　“李大爺，我們找您當(dāng)面核實(shí)一下之前舉報(bào)的村主任發(fā)包土地收入不入賬問(wèn)題。”近日，天津市薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室干部就重點(diǎn)信訪舉報(bào)件與舉報(bào)人面對(duì)面詳細(xì)了解有關(guān)情況。這是天津市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)門(mén)接訪、進(jìn)門(mén)約訪、登門(mén)走訪、上門(mén)回訪，全面開(kāi)展信訪舉報(bào)“四訪”工作的場(chǎng)景之一。

　　為實(shí)打?qū)嵔鉀Q信訪舉報(bào)處理工作中突出問(wèn)題，天津市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)利用6個(gè)月時(shí)間，聚焦信訪舉報(bào)處理中慢作為、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。“為強(qiáng)化時(shí)限要求、規(guī)范辦理程序，我們堅(jiān)持每季度初對(duì)全市上一季度信訪舉報(bào)件簽收、錄入、分流等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。”天津市紀(jì)委監(jiān)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，抽查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件未及時(shí)篩選、來(lái)信舉報(bào)紙質(zhì)件流轉(zhuǎn)與信訪管理系統(tǒng)流轉(zhuǎn)時(shí)間脫節(jié)等問(wèn)題，及時(shí)提醒和督促有關(guān)單位進(jìn)行糾正，保證了基層信訪舉報(bào)受理、辦理的規(guī)范有序。

　　“對(duì)反映某局的問(wèn)題線索，函詢(xún)程序不規(guī)范，處置情況報(bào)告時(shí)間在被函詢(xún)?nèi)俗龀稣f(shuō)明的時(shí)間之前。”“對(duì)反映望江社區(qū)某組組長(zhǎng)財(cái)務(wù)不公開(kāi)的問(wèn)題線索，未開(kāi)展相關(guān)調(diào)查核實(shí)，簡(jiǎn)單回復(fù)無(wú)法查證便草草了之。”

　　3月中旬，四川省都江堰市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)信訪辦理集中約談會(huì)，存在問(wèn)題的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和7個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組被集中約談。

　　都江堰市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市辦理的黨的十八大以來(lái)的信訪舉報(bào)開(kāi)展“清倉(cāng)起底”大檢查，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和糾正信訪舉報(bào)受理辦理、處置管理、告知反饋等工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)逐卷檢查、辦案質(zhì)量評(píng)測(cè)、電話回訪抽查、走訪了解排查等方式，對(duì)805件信訪舉報(bào)、912卷卷宗進(jìn)行了全面檢查，其中存在問(wèn)題線索處置不當(dāng)、調(diào)查不全面以及調(diào)查處理結(jié)果認(rèn)定不充分等問(wèn)題100余個(gè)。

　　該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)普遍存在的程序不規(guī)范、手續(xù)不完善等問(wèn)題，已做好整改補(bǔ)充，確保手續(xù)完備、程序合規(guī)；個(gè)性問(wèn)題也已按“一案一策 ”處置，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

　　針對(duì)“充當(dāng)‘二傳手’一轉(zhuǎn)了之”“接訪流于形式不解決群眾訴求問(wèn)題”等現(xiàn)象，各地探索建立防范形式主義、官僚主義的長(zhǎng)效機(jī)制，使信訪舉報(bào)處理工作程序更加規(guī)范，處置更加精準(zhǔn)，制度更加完善。

　　浙江省溫州市紀(jì)委監(jiān)委把建立信訪舉報(bào)受理清單納入2020年度制度建設(shè)重要內(nèi)容，探索解決信訪舉報(bào)受理范圍把握難問(wèn)題。據(jù)了解，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新制定信訪舉報(bào)相關(guān)制度14項(xiàng)，新修訂相關(guān)制度7項(xiàng)。此外，該市紀(jì)委監(jiān)委確定6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為信訪舉報(bào)直報(bào)點(diǎn)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)和督查督辦，以點(diǎn)帶面逐步提升基層信訪舉報(bào)工作質(zhì)量。

　　為實(shí)現(xiàn)復(fù)核規(guī)范化，山東省紀(jì)委監(jiān)委制定復(fù)查復(fù)核工作規(guī)范，舉報(bào)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查結(jié)論不服的，由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委組織復(fù)查，對(duì)復(fù)查結(jié)論仍不服的，由市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)定處置不到位的，市紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理；處置得當(dāng)，而舉報(bào)人依然不服的，交屬地黨委政府做好疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，并報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委備案。

　　3、嚴(yán)把督辦關(guān) 壓實(shí)信訪舉報(bào)處理職責(zé)

　　在信訪舉報(bào)督查、督辦工作中，有的干部不深入、走過(guò)場(chǎng)，不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；有的提不切實(shí)際的目標(biāo)和要求，片面追求降數(shù)量、“零上訪”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)交辦件跟蹤督辦，督進(jìn)度、督作風(fēng)、督責(zé)任、督辦法，層層壓實(shí)信訪舉報(bào)處理職責(zé)。

　　今年初，北京市延慶區(qū)某派駐紀(jì)檢監(jiān)察組接到舉報(bào)，反映下屬單位黨支部書(shū)記違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)煙酒、購(gòu)物卡等用于公務(wù)招待。接到舉報(bào)后，該組半年多時(shí)間未全面核實(shí)清楚，造成來(lái)訪人又到市紀(jì)委監(jiān)委反映問(wèn)題。延慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在專(zhuān)項(xiàng)治理跟蹤督辦中發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，采取會(huì)同督辦方式深入調(diào)查，最終該黨支部書(shū)記受到黨紀(jì)處分。

　　這起案件的處理是北京市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治信訪舉報(bào)處理工作中形式主義、官僚主義問(wèn)題的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，北京市紀(jì)委監(jiān)委做深做細(xì)信訪舉報(bào)工作，建立“兩跟蹤三督辦”工作機(jī)制，做到跟蹤辦理流程、跟蹤辦理質(zhì)量，下大力氣督辦重復(fù)訪、越級(jí)訪和集體訪，全面梳理排查近兩年來(lái)反映5次以上信訪件，逐件明確辦理方式、工作進(jìn)展、處理結(jié)果和答復(fù)情況，實(shí)行掛賬督辦，辦結(jié)銷(xiāo)賬。截至8月底，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟蹤督辦2462件，已辦結(jié)2239件，占總量的91%，其中查實(shí)487件，占辦結(jié)件的22%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理或談話提醒499人次。

　　江蘇省鹽城市紀(jì)委監(jiān)委以群眾滿意為目標(biāo)，開(kāi)展疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題集中化解活動(dòng)。對(duì)照全省多年、多層、多頭舉報(bào)集中化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署安排，結(jié)合鹽城市“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”、疑難復(fù)雜信訪“百日攻堅(jiān)”化解行動(dòng)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，篩選多年、多層、多頭舉報(bào)問(wèn)題，進(jìn)行集中化解。組織縣（市、區(qū)）排查確定59件疑難復(fù)雜信訪進(jìn)行攻堅(jiān)化解，目前已化解50件。

　　揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委把信訪舉報(bào)交辦件辦理工作作為推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題解決，化解越級(jí)訪、重復(fù)訪的有力抓手，打造“交辦-督辦-審核-成果運(yùn)用”的工作閉環(huán)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　去年5月，該市紀(jì)委監(jiān)委收到省紀(jì)委監(jiān)委信訪室的信訪舉報(bào)交辦函，要求對(duì)群眾舉報(bào)寶應(yīng)縣桃園小學(xué)違規(guī)代辦學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)、學(xué)校相關(guān)人員從中拿好處費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，2017年以來(lái)，桃園小學(xué)負(fù)責(zé)人陳某同意保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員到學(xué)校開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并默許相關(guān)班主任代收保險(xiǎn)費(fèi)。最終，陳某被給予政務(wù)警告處分，相關(guān)人員領(lǐng)取的好處費(fèi)9.6萬(wàn)元悉數(shù)退繳。

　　“根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)交辦意見(jiàn)，我組向市教育局黨委發(fā)函，建議在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展代辦商業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。”該市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)劉詠介紹，截至目前，全市754所學(xué)校已全面完成自查自糾，排查出的違規(guī)收取代辦商業(yè)保險(xiǎn)回扣462萬(wàn)余元，均已按規(guī)范清退到位。（記者 李靈娜）