福建省晉江市梅嶺街道紀工委檢查梅庭社區“兩委”誤工補貼發放情況。 陳婷婷 攝

　　日前，2021年人民網兩會調查結果出爐。在防治群眾身邊腐敗和作風問題方面，71.6%的網民認為，應將“零容忍”的反腐態勢和行動落實到對“微腐敗”的防治中。不少網友表示，希望加大力度懲治基層“微腐敗”問題，營造充盈正氣。

　　這其中蘊含著人民群眾對黨風政風的新期盼新要求，也彰顯了新征程承載的新目標新任務。

　　治理“微腐敗”打通全面從嚴治黨“最后一公里”

　　習近平總書記強調，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向基層延伸，大力整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

　　2020年1月至11月，全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題5.69萬個，查處民生領域腐敗和作風問題10.46萬起，贏得人民群眾廣泛點贊。

　　踏上新征程，堅持不懈整治群眾身邊的腐敗和作風問題，不斷提升人民群眾對正風肅紀反腐的獲得感，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要實踐課題。

　　然而，隨著黨中央一系列惠民富民政策的實施，與群眾生活密切相關的惠民項目繁多、資金密集之處，“蒼蠅”“蚊子”并沒有完全絕跡，損害群眾利益的腐敗問題，呈現出形式多樣、手段多樣、表現多樣的新情況。

　　湖南省安鄉縣黃山頭鎮雙福村村干部黃某某在村民申報危房改造過程中，以送資料花費時間和開車用油為名，收取群眾1000元“跑路費”。甘肅省張掖市肅南縣泱翔中心小學原校長李某某、原總務主任托某某虛列支出，累計套取學生營養餐補助13013元，設立“小金庫”，用于學校其他開支……

　　能不能消除“微腐敗”，直接關系到基層政治生態的風清氣正，關系到群眾切身利益的保障維護。如何精準監督、精準施治是對紀檢監察機關的重大考驗。

　　“微腐敗”揭示基層廉政建設風險點

　　在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，要持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。

　　近日，廣州市紀委監委對外通報了近期查處的多起發生在群眾身邊的腐敗和作風問題典型案例。據通報，2016年2月至2019年1月，該市荔灣區逢源街何家祠社區原黨委書記、居委會主任黃一峰利用代管社區“三無”孤寡老人低保金賬戶的職務便利，分批多次將共計6.5萬多元低保金轉到自己的銀行賬戶，用于償還個人債務。直至相關部門開展專項檢查，黃一峰因害怕被發現才退回被挪用的低保金。黃一峰受到開除黨籍處分，并被責令辭去社區居委會主任職務。

　　“微腐敗”體現的是“小權力”背后的“大任性”。巧隱形、悄侵占，劫公利、濟私利，透視出的是打了折的政治、遞減了的壓力、未剎住的慣性。

　　“微腐敗”本質上是公權力私用和濫用，揭示的是基層廉政建設及監督約束的風險點。“微腐敗”產生，究其原因，多是“微權力”失控所致。有基層個別干部“私心重”“想撈一把”的主觀錯誤，也有行業部門監管責任不到位、措施不得力的客觀原因。部分基層黨組織管黨治黨不力、壓力傳導不夠；部分基層干部紀法觀念淡薄、特權思想嚴重、缺乏黨性鍛煉；加之部分事務管理不規范，監督力量不足，使得“微腐敗”有機可乘。

　　治理“微腐敗”需從管黨治黨切入

　　治理基層“微腐敗”，要針對其特點，對癥下藥。“微腐敗”隱蔽性、頑固性強，反復度高，治理“微腐敗”必須深化標本兼治，鏟除“微腐敗”滋生土壤。

　　要從管黨治黨入手，系統發力，久久為功，規范基層權力運行。不斷傳導壓力，黨委（黨組）主動履行全面從嚴治黨主體責任，持續凈化基層政治生態；前移治理關口，加強基層黨組織建設，加強干部思想淬煉，練就過硬“內功”；利劍高懸，強化監督執紀問責，加大對基層“微腐敗”的整治力度，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　思想上要從源頭防范。福建省晉江市梅嶺街道黨工委細化黨建工作方案，強化廉政教育。從思想上肅清誤區，不心存僥幸，加強黨性修養，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。黨工委書記對照主體責任相關事項自查清單嚴格落實責任。此外，通過重大事項集體研究決策，堅決規范和監督決策行為，提高決策效率，促進權力運行程序更加科學民主、公開透明、依法依規。

　　監督上要嚴格監管。內蒙古自治區呼和浩特市紀委監委緊盯解決群眾反映強烈的具體事項、久拖未決的信訪難題、監督發現的突出問題，在全市范圍內開展了基層“微腐敗”大清掃行動。賽罕區金河鎮格爾圖村村民16年前被套取的征地補償款終于被追回。今年，河南省計劃開展過渡期專項監督，重點監督檢查鞏固拓展脫貧攻堅成果、建立防止返貧監測幫扶機制等情況，督促整改脫貧攻堅成效考核發現的問題。

　　機制上要規范制約。浙江省德清縣五四村將群眾關注度高、廉政風險大的權力事項逐一界定，形成45條權力清單，并配套出臺村級重大項目前置問詢、村級重大項目預審等配套管理制度。今年，海南省將在徹查并嚴懲黑惡勢力及“保護傘”的同時堵塞漏洞、源頭治理，通過對“打”的治標力度和“建”的治本深度并重并舉，強化制度執行力，切實把制度成果轉化為治理效能。

　　反腐敗要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。治理“微腐敗”，是推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸的應有之義，有助于實現正氣充盈、政治清明。（本報記者 張藝瑤）

　　《中國紀檢監察報》2021年3月9日 第8版