根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第一巡視組對中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）開展了常規(guī)巡視，11月17日，省委巡視組向省委黨校（甘肅行政學院）校（院）委會反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、強化思想理論武裝，切實增強整改政治擔當

　　（一）深入學習，深刻領會，主動擔當。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述和中央決策部署及省委有關要求，深刻認識巡視工作的政治定位，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，把抓好巡視整改落實作為重大政治任務，把思想行動統(tǒng)一到習近平總書記關于巡視工作重要論述、黨中央決策部署和省委工作要求上來，堅決貫徹整改落實的政治要求，牢固樹立“整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”的思想，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，強化整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅持從校（院）委會改起，把整改責任牢牢扛在肩上、把整改工作緊緊抓在手上，扎實做好研究部署、指導督促、推動落實、跟蹤問效等工作。

　　（二）深刻反思，主動認領，堅決整改。充分認識巡視反饋指出問題的警示性和整改落實的極端重要性，深刻認識到巡視整改反饋指出的問題反映出校（院）委會在履職盡責、推動高質(zhì)量發(fā)展、落實全面從嚴治黨主體責任、從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，貫徹新時代黨的組織路線等方面還有明顯不足，深層次反映出校（院）委會在政治站位、組織領導、工作作風、工作能力等方面還不能完全適應新形勢新任務的需要。校（院）委會堅持問題導向、刀刃向內(nèi)，對反饋指出問題進行全面深刻反思，并舉一反三、自我加壓、全面審視各項工作、查找短板弱項和問題產(chǎn)生的根源，對巡視反饋意見指出問題不講條件、不作選擇、不打折扣、不搞變通，誠懇接受、照單全收，堅決抓好整改。

　　二、周密安排部署，統(tǒng)籌一體推進整改

　　（一）校（院）委會認真履行整改主體責任。校（院）委會主動把班子擺進去、把職責擺進去、把個人擺進去、把工作擺進去，對照巡視反饋意見，主動認領責任，認真查擺問題，深入剖析根源，研究整改措施，切實擔負起整改主體責任。校（院）委會第一時間召開整改落實會議，成立以常務副校（院）長為組長、其他校（院）委會班子成員為副組長、各部門負責人為成員的巡視整改工作領導小組，及時研究制定《校（院）委會關于省委第一巡視組反饋意見的整改方案》，將巡視反饋的4大類18個具體問題細化為56項整改任務，逐條逐項列出問題清單、任務清單、責任清單、時限清單和要求清單，提出159條具體整改措施，實行統(tǒng)一編號，銷號整改。對能夠立即整改的具體問題，拿出“當下改”的舉措，立行立改、即知即改，集中解決巡視指出的突出問題；對需要長期整改的問題，分階段確定了時間表、路線圖，有計劃有步驟推進落實；對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，舉一反三、標本兼治，著力從制度機制上找原因，補齊短板、完善制度。加強巡視整改工作督查，進一步嚴明紀律規(guī)矩，對整改不力、敷衍應付的部門和個人，堅決依紀依規(guī)問責處理，處理結(jié)果納入年度綜合目標績效考核內(nèi)容，確保巡視整改工作落地見效。

　　（二）常務副校（院）長認真履行整改第一責任人責任。常務副校（院）長以上率下親自抓、主動查、帶頭改，在抓落實上見真章、動真格、見實效，認真履行第一責任人責任。先后主持召開5次校（院）委會會議，專題研究整改落實工作；組織召開4次校（院）領導碰頭會議研究整改具體事項；專門召開校（院）整改工作推進會，安排部署整改工作，提出明確整改要求。校（院）委會班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動上手、靠前指揮，推動分管領域整改工作有序開展。各部門自覺主動承擔整改責任，對號入座領任務，不折不扣抓落實。

　　（三）突出制度建設，探索治本之策。圍繞教學、科研、咨詢、管理、服務等8個方面修訂完善并建立各項規(guī)章制度98項，堅持用制度管人管事，從制度層面努力形成解決問題和推動工作的長效機制，切實增強校（院）治理能力；不斷強化意識形態(tài)工作，自覺擔起防范化解重大風險的政治責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，構(gòu)建防范化解意識形態(tài)風險工作機制，堅決守好意識形態(tài)主陣地；認真落實全面從嚴治黨主體責任，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面立體、鏈條完整的網(wǎng)狀格局，推動廉政風險防控常態(tài)化、長效化、制度化，切實做深做實“后半篇文章”。

　　（四）強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進整改。堅持把巡視整改與主要領導離任經(jīng)濟審計、選人用人與意識形態(tài)工作專項督查、中組部與中央黨校關于黨校辦學治校質(zhì)量評估反饋問題、上一輪巡視整改不到位問題有機結(jié)合，把整改工作融入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）、制定校（院）“十四五”發(fā)展規(guī)劃和推進特色一流高水平黨校（行政學院）建設的全過程、各方面，統(tǒng)籌研究、一體整改，不斷放大整改效應。

　　三、堅持從嚴從實，推動整改落實落細見效

　　校（院）委會堅持把嚴的主基調(diào)貫穿整改全過程，發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，不遮掩回避，不敷衍塞責，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動和最嚴格的要求推動整改落實，確保整改工作務實、整改過程扎實、整改結(jié)果真實。

　　（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，把牢“兩個維護”根本政治任務、落實黨校姓黨根本原則有差距方面

　　1.制定出臺《校（院）委會議事規(guī)則》《校（院）委會會議“第一議題”學習制度》《校（院）委會理論學習中心組學習制度》。2020年12月以來召開的校（院）委會會議嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，理論學習中心組及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神，提出了具體貫徹措施。

　　2.校（院）委會會議、理論學習中心組、各支部會議把“黨校姓黨、黨校教師姓黨”作為專題教育內(nèi)容，教育引導全校（院）教職工履職盡責，維護黨校形象和黨校聲譽，成為黨校姓黨、黨校人姓黨的模范踐行者。

　　3.制定《2020年創(chuàng)新工程年度考核工作方案》，印發(fā)《關于兌現(xiàn)名師工程激勵報償?shù)耐ㄖ罚皶r兌現(xiàn)校（院）名師相關待遇。“智慧校園”應用云部署及“一卡通”已投入使用，中心機房、教學觀摩中心和多功能演播廳等項目正在建設，“智慧校園”其余建設項目確保年內(nèi)完成。立足校（院）實際，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創(chuàng)建活動，修訂出臺98項制度，舉辦道德講堂和教職員工喜聞樂見的系列文體活動，促進教職員工工作、情感和文化的深度融合。細化《校（院）部門、所屬事業(yè)單位“三定”方案》，按規(guī)定對相關部門工作人員進行了調(diào)整。組織8個督查調(diào)研組赴14個市（州）和部分縣（市、區(qū)），對市縣黨委和黨校（行政學院）貫徹落實《條例》和全國黨校（行政學院）校（院）長會議精神情況進行督查，形成督查調(diào)研報告以專文呈報省委。組織召開全省黨校（行政學院）系統(tǒng)常務副校（院）長會議，研究謀劃“十四五”時期全省黨校（行政學院）發(fā)展規(guī)劃。研究制定《校（院）領導聯(lián)系市（州）委黨校（行政學院）工作暫行規(guī)定》，起草《校（院）關于加強和改進對市縣黨校（行政學院）業(yè)務指導的意見》《全省市（州）黨校（行政學院）辦學質(zhì)量評估辦法》，啟動全省各市（州）黨校（行政學院）辦學質(zhì)量評估工作。

　　4.完成2020年度“三進”項目，在主體班次課程設置中加大黨章黨規(guī)黨紀課程比重。全面啟動教學精品工程、科研精品項目、咨詢精品成果及“名師”培育工程，制定出臺《校（院）科研項目管理辦法》《校（院）科研咨詢項目經(jīng)費管理辦法》等制度。建立健全科研項目催結(jié)和中期檢查制度，通過舉辦國家社科基金項目申報輔導會等形式，逐步提高教研人員國家級課題申報能力。從校（院）層面組織相關專家團隊申報國家社科基金重大項目和甘肅省哲學社會科學規(guī)劃重點項目，爭取在重大項目申報上有新的突破。研究出臺《校（院）智庫建設與管理辦法》《校（院）要報管理辦法》，創(chuàng)辦《決策參考》《研究報告》《改革發(fā)展動態(tài)》《智庫建言（甘肅日報專版）》《甘肅省情》等要報，搭建新型特色高端智庫平臺。成立了19個校（院）級學術與智庫研究中心，將駐校（院）4家省級學會納入智庫序列，形成多層次、多領域的綜合智庫格局。組織教研人員積極為全省發(fā)展改革建言獻策，2020年，共有86篇智庫成果獲得省級領導批示，2篇智庫成果被中央和省委有關部門采納運用。組織召開教學工作推進會、教研部工作推進會，開展集體備課、說課競課、教學觀摩等活動，進一步提高教學質(zhì)量。

　　5.制定出臺《在職研究生教學管理辦法》《在職研究生課程教學質(zhì)量評估辦法》等10項制度，從制度層面把好在職研究生教育的“入口關”、“過程關”和“出口關”。修訂《校（院）在職研究生辦學規(guī)程》，從制度層面保證了研究生教育專業(yè)設置的相對穩(wěn)定性。制定出臺《在職研究生畢業(yè)論文工作規(guī)定》，在個人自查、導師組核查的基礎上，校（院）組織統(tǒng)一抽查研究生論文復制比，對復制比超過規(guī)定的，取消當年答辯資格。

　　（二）關于落實全面從嚴治黨主體責任抓而不實，嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學“硬核”“不夠”方面

　　1.嚴格落實全面從嚴治黨責任制，制定出臺《校（院）委、機關黨委（紀委）和各總支、支部抓機關黨建履行黨風廉政建設主體責任清單》。常務副校（院）長認真履行校（院）黨建和黨風廉政建設工作“第一責任人”責任，領導班子成員實行“一崗雙責”，形成齊抓共管工作格局。制定出臺并嚴格執(zhí)行《校（院）談心談話制度》，嚴肅開展批評與自我批評。

　　2.制定《校（院）科研項目管理辦法》《校（院）決策咨詢項目管理辦法》，進一步嚴把科研課題立項關，將科研課題資源分配向一線研究人員傾斜。制定出臺《校（院）財務審批暫行規(guī)定》《校（院）科研項目管理辦法》等相關制度，嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費預算，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財務報銷審批程序。

　　3.持續(xù)對文件、會議保持剛性約束，2020年度校（院）委會會議同比減少31.1%，下發(fā)文件同比減少48.4%。出臺《校（院）領導聯(lián)系市（州）委黨校（行政學院）工作暫行規(guī)定》等管理辦法，進一步規(guī)范了校（院）領導、干部、教師到基層開展幫扶、掛職鍛煉、調(diào)查研究的方式途徑。從嚴從實貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，研究制定《校（院）公務接待管理暫行辦法》，規(guī)范公務接待審批流程，嚴格公務接待管理。制定出臺《校（院）主體班次學員守則》等11項制度，全面提高學員管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。制定出臺《校（院）教師外出講課管理規(guī)定》，規(guī)范教師外出講課的報批程序。制定出臺并嚴格落實《校（院）因公出國（境）管理規(guī)定（試行）》。

　　（三）關于落實新時代黨的組織路線高舉輕放、執(zhí)行組織人事制度不夠嚴格、干部人才隊伍建設欠賬較多、黨建工作質(zhì)量不高方面

　　1.根據(jù)校（院）領導班子人事變動情況及工作需要，結(jié)合每位班子成員的工作經(jīng)歷和專業(yè)特長，及時調(diào)整了校（院）領導工作分工，嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實集體領導和個人分工負責相結(jié)合的有關規(guī)定。

　　2.深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時期好干部標準，加強和改進干部考察工作。干部試用期滿考察中，制定考察工作方案，選派業(yè)務骨干組建考察組，統(tǒng)一規(guī)范干部考察記錄模板、干部考察材料格式，公示過程中沒有收到不良反映，較好完成了考察工作任務。擴大選人用人范圍，樹立注重實績和實踐導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，提高干部選任公信度。

　　3.制定《校（院）選人用人工作實施細則》，進一步規(guī)范了干部選任動議、方案制定等環(huán)節(jié)。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，研究制定干部選拔任用工作方案，確保因事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。制定出臺并嚴格落實《校（院）選調(diào)工作人員暫行辦法》，確保將有限的編制用于補充校（院）事業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)緊缺型人才。

　　4.對干部選拔任用工作進行了“回頭看”，認真查找和改進在思想認識、落實制度、規(guī)范工作等方面存在的不足。夯實制度基礎，健全完善干部選拔任用工作實施細則，明確各類崗位領導職務任職條件，細化選人用人各環(huán)節(jié)的具體工作和目標要求。

　　5.嚴格執(zhí)行《甘肅省公務員職務與職級并行制度實施方案》，研究制定干部職級晉升工作方案，確保職級晉升條件、程序符合要求。嚴格落實干部選拔任用工作實施細則，確保職級晉升工作的規(guī)范性。堅持正確選人用人導向，將職級晉升作為激勵干部擔當作為的重要措施，把干部政治素質(zhì)、考核情況、工作業(yè)績作為職級晉升的重要依據(jù)。

　　6.制定出臺《校（院）引進急需緊缺高層次人才暫行辦法》《校（院）教職工教育培訓辦法》，健全完善高層次人才激勵報償機制。進一步完善“名師工程”實施方案，積極組織協(xié)調(diào)各類人才參加高層次人才評選和項目申報，進一步完善高層次人才激勵報償制度，提高待遇吸引人才、留住人才。

　　7.按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量的要求，扎實做好年輕干部選拔、培育、管理、使用工作。在校（院）2020年公開招聘專業(yè)技術人員和接收軍轉(zhuǎn)干部過程中，重點向年輕干部傾斜。研究制定《校（院）干部人才隊伍建設規(guī)劃（2021—2025）》，把改善干部隊伍和人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)作為未來5年隊伍建設的重點任務，加大引進年輕干部力度。

　　8.制定出臺《校（院）專業(yè)技術人員基層幫扶工作辦法》，派校（院）教師到基層進行幫扶。制定出臺《校（院）教職工教育培訓辦法》，進一步拓寬教職工培訓渠道，提高培訓成效。制定出臺《校（院）干部掛職鍛煉暫行辦法》，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，加強與駐地黨委政府深度合作，通過互派干部及教師掛職鍛煉等方式，有效解決黨校教師的“先天不足”和“倒掛”問題。

　　9.制定出臺《校（院）新入職青年教師培養(yǎng)方案》，通過落實崗前培訓、導師幫教、申報課題、教學觀摩、跟班學習、外出進修、說課（備課）試講、教學比賽等措施，多角度、全方位幫助新入職教師快速提升教學能力。組織青年教師赴全國高水平黨校（行政學院）、國家級培訓機構(gòu)和高等院校學習，選派青年教師到基層掛職鍛煉、到實踐一線蹲點調(diào)研，切實加大青年骨干人才培訓進修力度。建立和完善“傳幫帶”制度，支持和鼓勵優(yōu)秀教師在學術研究、備課試講、師德師風等方面對青年教師進行具體有效的指導，幫助青年教師總結(jié)經(jīng)驗、掌握方法、提升水平。

　　10.堅持把機關黨建工作列入校（院）委會重要工作議事日程，與校（院）中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格落實“三會一課”等制度，全面推進支部標準化建設。注重選拔政治強、業(yè)務精、作風好的干部從事機關黨建工作，配強機關黨建工作力量。加強黨務干部教育管理培訓，通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，促進黨務干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力全面提升。

　　（四）“對巡視審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題一體整改、集成整改不力，有的問題沒有連根拔起”方面的整改情況

　　對上一輪巡視反饋未整改到位的問題進行認真梳理，與本輪巡視反饋問題相對應，分別提出一體整改、集成整改的具體措施、責任部門、整改時限和成效目標。及時調(diào)整混崗人員，制定出臺《校（院）非在編員工管理辦法》，強化非在編員工調(diào)整錄用、簽訂合同、購買社保、辦理退休等全過程管理，進一步加強聘用員工管理工作。采取勞務外包和勞務派遣兩種方式，有計劃地解決與聘用員工簽訂勞動合同事宜。

　　四、鞏固整改成果，推動校（院）各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　（一）推進全面徹底整改，持續(xù)做好“后半篇文章”。對目前尚未完全整改到位的3個問題要在全面深入查清原因的基礎上，建立專項整改攻關臺賬，進一步明晰問題清單、任務清單、責任清單、時限清單和要求清單，突出校（院）委會主體責任和“一把手”第一責任人責任，咬住問題不放松，不達目標不罷休，確保改到位、改徹底。

　　（二）突出舉一反三，持續(xù)完善長效機制。堅持把抓整改融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融入日常工作中，把當下改的舉措與長久立的機制相結(jié)合，把巡視反饋意見中所列的具體問題“點對點”整改與以點帶面、舉一反三相結(jié)合，認真分析存在問題的深層次原因，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進一步補齊制度缺失、堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。

　　（三）強化成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動校（院）高質(zhì)量發(fā)展。以落實巡視整改為契機，以轉(zhuǎn)化運用整改成果為抓手，以加快建設特色一流高水平黨校（行政學院）為目標，堅持以干部培訓為中心、以思想引領為先導、以理論建設為基礎、以決策咨詢?yōu)橹巍⒁怨芾矸諡楸Ｕ稀⒁愿母飫?chuàng)新為動能，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為改進工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為解決問題的有效對策，不斷增強推進新時代校（院）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任感使命感緊迫感，全力營造風清氣正的政治生態(tài)和心齊氣順的發(fā)展環(huán)境，以履職盡責、擔當作為的實際成效交出巡視整改的滿意答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0931-7768663；郵政信箱：甘肅省蘭州市安寧區(qū)北濱河西路456號中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）辦公室（郵政編碼730071）；電子信箱：gsswdxbgs2021@163.com。