2021年11月15日，北京證券交易所迎來(lái)開(kāi)市。北交所的設(shè)立是中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署，對(duì)進(jìn)一步健全多層次資本市場(chǎng)體系，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。圖為北交所外景。中新社記者 韓海丹 攝

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。資本有何特性和行為規(guī)律？在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮資本的積極作用，抑制其消極作用？如何引導(dǎo)資本穩(wěn)定有序發(fā)展、健康良性運(yùn)作？記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員江宇。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單“翻版”“再版”，必須堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。為什么要專(zhuān)門(mén)提出這個(gè)問(wèn)題？

　　江宇：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的偉大創(chuàng)造。同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單“翻版”“再版”，因?yàn)閮烧呤墙⒃诓煌恼魏徒?jīng)濟(jì)制度、不同社會(huì)和文化土壤上的。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，最集中的表現(xiàn)就是以資本為中心，資本可以不受限制地?cái)U(kuò)張。壟斷資本集團(tuán)不僅可以凌駕于市場(chǎng)之上，破壞市場(chǎng)規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)，搞“贏者通吃”；而且還能凌駕于政權(quán)和社會(huì)之上，操縱政治過(guò)程、社會(huì)運(yùn)行、意識(shí)形態(tài)。西方以資本為中心的現(xiàn)代化，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但也伴生著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、兩極分化、物質(zhì)主義和對(duì)外擴(kuò)張，導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

　　市場(chǎng)和資本都是工具，社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該用其長(zhǎng)處、抑其短處。我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，必須充分發(fā)揮資本在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用。改革開(kāi)放初期，我國(guó)資本存量特別是非公資本數(shù)量很少，資本對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)揮了積極作用，負(fù)面作用表現(xiàn)還不明顯。經(jīng)過(guò)四十多年發(fā)展，我國(guó)資本存量特別是非公資本占比明顯增加，資本在經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在，包括工業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本以及近來(lái)產(chǎn)生的平臺(tái)資本等多種形態(tài)。資本在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也表現(xiàn)出一些負(fù)面作用。這不僅影響堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，也不利于資本自身健康發(fā)展。

　　記者：資本有哪些特性和行為規(guī)律？

　　江宇：資本大規(guī)模進(jìn)入人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生活是在資本主義社會(huì)，《資本論》是對(duì)資本運(yùn)動(dòng)特征和規(guī)律最系統(tǒng)的研究，至今仍然成立。人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐又豐富了對(duì)資本的認(rèn)識(shí)。

　　資本不是單純的“物”，而是一種社會(huì)關(guān)系。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資本既是生產(chǎn)資料，又是一種社會(huì)關(guān)系，代表的是一部分人占有另一部分人創(chuàng)造的剩余價(jià)值。

　　資本對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力有積極作用。西方的現(xiàn)代化，就是在資本主導(dǎo)下整合勞動(dòng)力、土地、原材料等，形成新的生產(chǎn)力，資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本仍可以發(fā)揮類(lèi)似積極作用。

　　資本對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用是有條件的，不是絕對(duì)的、唯一的、永恒的。例如，在公有制經(jīng)濟(jì)條件下，由勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)積累、集體協(xié)作來(lái)組織生產(chǎn)，由勞動(dòng)者組織起來(lái)掌控資本，就是一種新的組織方式。

　　資本過(guò)度擴(kuò)張將會(huì)帶來(lái)危機(jī)，最終反噬自己。資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，就是因?yàn)樯a(chǎn)社會(huì)化和私有制產(chǎn)生矛盾，資本擴(kuò)張導(dǎo)致非理性投資和勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)力不足，釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最終導(dǎo)致資本自身的湮沒(méi)。

　　資本是一項(xiàng)“總體性權(quán)力”，即資本擴(kuò)張之后有能力超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支配政治權(quán)力、社會(huì)權(quán)力、文化權(quán)力。例如，資本可以通過(guò)自己操縱的媒體，潛移默化影響受眾的價(jià)值觀，通過(guò)平臺(tái)迫使中小企業(yè)進(jìn)行交易?？雌饋?lái)是自愿的行為，但背后卻受到資本權(quán)力的支配。

　　資本追逐增殖和擴(kuò)張的動(dòng)力是不隨人的意志轉(zhuǎn)移的。在全球資本主義時(shí)代，資本不增殖就會(huì)被淘汰，這和資本持有者是否認(rèn)識(shí)到資本擴(kuò)張的弊端、是否有社會(huì)責(zé)任感是沒(méi)有關(guān)系的，是資本自身的客觀規(guī)律。因此，必須建立一定的政治和經(jīng)濟(jì)制度，來(lái)引導(dǎo)資本趨利避害。

　　資本一旦野蠻生長(zhǎng)，將會(huì)影響效率、損害公平，讓老百姓背上沉重負(fù)擔(dān)

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出防止資本野蠻生長(zhǎng)。資本野蠻生長(zhǎng)體現(xiàn)在哪些方面？會(huì)帶來(lái)什么危害？

　　江宇：改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活發(fā)揮了不可或缺的作用。但由于種種原因，在一些領(lǐng)域也出現(xiàn)資本無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些負(fù)面后果。

　　政治上，資本無(wú)序擴(kuò)張影響黨和政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想。資本在獲取經(jīng)濟(jì)利益之后，對(duì)個(gè)別公職人員進(jìn)行滲透，間接影響政權(quán)運(yùn)行，影響踐行以人民為中心的思想。

　　經(jīng)濟(jì)上，資本無(wú)序擴(kuò)張既影響效率，也損害公平。個(gè)別企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致巨大風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)擴(kuò)散，個(gè)別平臺(tái)依托壟斷地位“兩頭吃”，侵害普通經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者利益，打壓中小企業(yè)創(chuàng)新。

　　文化上，資本無(wú)序擴(kuò)張?zhí)魬?zhàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一些資本通過(guò)塑造“飯圈”文化攫取經(jīng)濟(jì)利益，使一些青少年形成扭曲的價(jià)值觀。一些宣揚(yáng)歷史虛無(wú)主義、民族虛無(wú)主義的藝人，在資本推動(dòng)下成為“網(wǎng)紅”。

　　民生上，資本無(wú)序擴(kuò)張讓老百姓背上沉重負(fù)擔(dān)。某些平臺(tái)壟斷、教育課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，歸根到底就是資本逐利的結(jié)果。

　　否定資本的積極作用、一概限制資本發(fā)展是不對(duì)的，一味迷信資本、搞資本至上，也是不對(duì)的

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。如何認(rèn)識(shí)這一要求？

　　江宇：馬克思主義用一分為二的辯證觀點(diǎn)看待資本。一方面，高度肯定資本主義的歷史進(jìn)步性。另一方面看到，不受約束的資本擴(kuò)張，則將導(dǎo)致資本的集聚、生產(chǎn)的無(wú)政府主義擴(kuò)張、無(wú)產(chǎn)階級(jí)相對(duì)貧困化，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　中國(guó)是從落后農(nóng)業(yè)國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的，必須經(jīng)歷生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段。在這個(gè)階段，需要充分發(fā)揮資本在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、優(yōu)化資源配置方面的積極作用。同時(shí)，資本無(wú)序擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力是同社會(huì)主義的性質(zhì)、同以人民為中心的要求沖突的，因此必須約束資本的消極作用。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨逐步形成了既發(fā)揮資本的積極作用，又限制資本的盲目性和消極作用、防止資本無(wú)序擴(kuò)張的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

　　發(fā)揮資本作用同設(shè)置“紅綠燈”、防止資本野蠻生長(zhǎng)，是同一個(gè)問(wèn)題的兩方面，共同目標(biāo)都是為了讓資本健康發(fā)展，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者。否定資本的積極作用、一概限制資本發(fā)展是不對(duì)的。一味迷信資本、搞資本至上，甚至讓政府給資本當(dāng)“店小二”，也是不對(duì)的。

　　記者：應(yīng)設(shè)置哪些“紅燈”，依法加強(qiáng)監(jiān)管，為資本明確規(guī)則和底線？

　　江宇：設(shè)置“紅燈”的主要依據(jù)就是：社會(huì)主義初級(jí)階段要發(fā)揮資本促進(jìn)生產(chǎn)力的作用，但是與西方國(guó)家不同，在我國(guó)，資本發(fā)揮作用是有底線的，必須在擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、做中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

　　因此，給資本設(shè)置“紅燈”的根本標(biāo)準(zhǔn)就是資本發(fā)揮作用的范圍有沒(méi)有越過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的底線。這個(gè)底線，包括在政治上不能危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不能在資本做大之后謀求不正當(dāng)政治權(quán)力；在經(jīng)濟(jì)上不能操縱國(guó)計(jì)民生，通過(guò)壟斷地位違法違規(guī)攫取經(jīng)濟(jì)利益、損害基本民生；不能沖擊國(guó)家確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念；不能搞違法經(jīng)營(yíng)、坑蒙拐騙、損害人民利益；在文化上不能破壞社會(huì)主義思想文化等上層建筑，不能挑戰(zhàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在國(guó)家安全上不能違背總體國(guó)家安全觀，影響國(guó)家根本利益，等等。這些就是需要為資本設(shè)置的“紅燈”。

　　這些要求需要通過(guò)規(guī)范的法律、制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)公平、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域，對(duì)資本準(zhǔn)入設(shè)置門(mén)檻，出臺(tái)規(guī)范限制準(zhǔn)入、禁止準(zhǔn)入清單。

　　記者：如何開(kāi)好“綠燈”，發(fā)揮資本的積極作用？

　　江宇：限制資本野蠻生長(zhǎng)，不是針對(duì)哪一類(lèi)資本的，而是針對(duì)資本的特定行為。只要符合國(guó)家規(guī)劃、符合法律法規(guī)，行為不越出上述底線，就完全可以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分涌流、發(fā)揮推動(dòng)生產(chǎn)力的積極作用，自身也得到健康發(fā)展。例如，在一些競(jìng)爭(zhēng)比較充分的行業(yè)，民營(yíng)資本的份額已經(jīng)超過(guò)國(guó)有資本，民營(yíng)資本做到守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不危害國(guó)計(jì)民生，就是中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者。

　　再比如，投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、致力于科技創(chuàng)新等方向的資本，相對(duì)于平臺(tái)資本、投機(jī)資本、金融資本，更加符合構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，應(yīng)該大力鼓勵(lì)。應(yīng)該引導(dǎo)更多資本投向符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域，如自主創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、先進(jìn)文化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有意愿的資本進(jìn)入，并合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是為資本設(shè)置“紅綠燈”的前提和保障，也是我國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何理解？

　　江宇：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是為資本設(shè)置“紅綠燈”的前提和保障，也是我國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　公有制為主體，是克服資本無(wú)序擴(kuò)張的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠降低市場(chǎng)的盲目性，行為更加符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在科技創(chuàng)新、普遍服務(wù)、綠色發(fā)展、勞動(dòng)保護(hù)和“走出去”等方面都有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，既是我國(guó)面臨世界百年未有之大變局進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力、集中力量辦大事推進(jìn)自主創(chuàng)新的需要，也是限制資本無(wú)序擴(kuò)張的重要途徑。

　　毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是為資本設(shè)置“紅綠燈”的根本目的。既要鼓勵(lì)支持，又要引導(dǎo)。引導(dǎo)，就是要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下，限制并逐步克服其負(fù)面作用，避免西方國(guó)家私人資本過(guò)度擴(kuò)張帶來(lái)的問(wèn)題，打造符合中國(guó)特色社會(huì)主義的新型的非公有資本。因此，設(shè)置“紅綠燈”恰恰是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展，既離不開(kāi)公有制經(jīng)濟(jì)主力軍、主心骨作用，也離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)活力的充分釋放。我國(guó)有強(qiáng)大的公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)并不是障礙，恰恰為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了前提。

　　為資本設(shè)置“紅綠燈”，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而是實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更加均衡、更可持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路

　　記者：如何避免為資本設(shè)置“紅綠燈”打擊企業(yè)投資的積極性，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　江宇：限制資本野蠻生長(zhǎng)不是“打壓資本”“劫富濟(jì)貧”。資本擴(kuò)張是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，資本持有者也是資本擴(kuò)張的受害者。給資本設(shè)置“紅綠燈”、劃紅線，恰恰是為了保護(hù)資本，讓其不至于走上非理性擴(kuò)張的道路，從而更加健康、更可持續(xù)地發(fā)展。

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方政府采取了過(guò)度“親資本”的政策，為了鼓勵(lì)資本投資，降低了勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、稅收甚至執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，這在客觀上刺激了資本的無(wú)序擴(kuò)張，導(dǎo)致了大量無(wú)效和低效投資，刺激了資本投機(jī)，反過(guò)來(lái)影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可見(jiàn)，為資本設(shè)置“紅綠燈”，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而是實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更加均衡、更可持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。

　　記者：對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，如何自覺(jué)貫徹為資本設(shè)置“紅綠燈”等有關(guān)要求？

　　江宇：為資本設(shè)置“紅綠燈”的要求，涵蓋各行各業(yè)、方方面面。

　　首先要從思想上全面、辯證地認(rèn)識(shí)資本，克服資本至上的思想。只有掌握資本運(yùn)行的規(guī)律，才能更好地?fù)P長(zhǎng)避短、趨利避害。其次要注重構(gòu)建親清政商關(guān)系。一方面，政府要主動(dòng)支持那些服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民利益、合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的非公有制資本健康發(fā)展；另一方面，資本不能損害國(guó)家利益，不能謀求政治利益。第三，為資本設(shè)置“紅綠燈”，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，都是偉大的創(chuàng)造。社會(huì)主義如何發(fā)展和管控資本，還是一個(gè)新課題，在每個(gè)行業(yè)都有大量探索空間，要積極推動(dòng)這方面的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。（本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年1月13日理論周刊第8版）