1974年8月出土于甲渠候官遺址第22號房址內。簡冊由10枚簡組成，每簡長22.8厘米，前兩簡寬2.5厘米，其余8簡寬1.4厘米。全文200字。內容為東漢建武三年（公元25年）竇融統治河西期間留下的一份完整的財政文書。簡文是關于居延都尉府吏員奉谷標準的通知，由領河西五郡大將軍張掖屬國都尉竇融幕府下發，簡言“如律令”可知其指令具有法律效力。

　　竇融時期“奉谷令”的出土為研究兩漢交替之際河西邊塞的財政狀況，以及官吏的薪俸發放情況提供了第一手資料。現藏甘肅簡牘博物館。

　　居延都尉府遺址（圖源于網絡）

　　漢承秦制，以糧食重量代表秩級，漢廷中央三公稱萬石，九卿官秩中二千石。地方上郡守秩二千石，郡守下有丞和長史，秩六百石。郡下又設郡尉，“副佐太守”，掌管武備。漢景帝時改為都尉，秩比二千石，有都尉丞，秩六百石。在邊地郡縣，都尉設置常不止一個，比如張掖郡就有郡都尉，也有張掖居延都尉、肩水都尉等。郡下設縣，縣令秩千石至六百石不等，縣長秩五百石到三百石不等。縣令、長以下又有縣丞、縣尉，秩四百石至二百石。其中百石以下有斗食、佐史秩級，是許許多多的小吏員的品秩，這些小吏統稱為少吏。

　　這封冊書記載了建武三年，竇融管轄河西時發布的一條關于都尉以下官吏奉谷等差的命令。根據竇融發布的新規定，我們可以看到，秩比二千石的居延都尉月奉谷僅為六十石，史書有“十斗一斛”及“十斗一石”的記載，此六十石即是六十斛，相比于史書記載中比二千石每月百斛的俸例要少，而其余官吏的俸祿也相應要少，雖然漢代不同時期的官吏俸祿存在變化，但對比所見的這種情況，可能也跟兩漢之交戰亂頻仍的社會環境有重要關系。（李晶整理）