浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點工程項目建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入走訪調(diào)研，護航工程項目廉潔高效推進。圖為該縣交投集團紀(jì)檢監(jiān)察干部在一線走訪。謝航凱 攝

　　福建省壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，組織力量下沉一線，切實守護民生民利。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在下黨鄉(xiāng)碑坑山村走訪。 吳文沁 攝

　　廣西壯族自治區(qū)龍勝各族自治縣大寨村近年來實現(xiàn)了從農(nóng)家樂到精品民宿的蝶變，這正是鄉(xiāng)村振興的一個縮影，講述著全面深化改革的鄉(xiāng)土故事。圖為游客在大寨村參加當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)“曬衣節(jié)”。新華社發(fā)

　　黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。全會指出，全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

　　學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。圍繞如何推動黨中央進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署落地落實，記者采訪了山東省委黨校（山東行政學(xué)院）副校（院）長林學(xué)啟。

　　增強進一步全面深化改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

　　記者：抓好改革落實，首先要吃透改革要求。全會指出，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。如何理解著重強調(diào)領(lǐng)會和把握這四個要點的重要意義？

　　林學(xué)啟：黨的二十屆三中全會具有繼往開來的里程碑意義——既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，充分證明“兩個確立”對于我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性意義。新征程上，我們要增強進一步全面深化改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證這四個要點，有綱舉目張之效。

　　全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進中國式現(xiàn)代化，是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。一方面，推進中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中國式現(xiàn)代化作為新時代新征程黨的中心任務(wù)，包括進一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

　　全會指明進一步全面深化改革必須貫徹的原則。全會深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。“六個堅持”的重大原則，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，進一步深化了我們黨對改革規(guī)律的認識，是新征程上進一步全面深化改革的重要遵循。

　　全會重點部署了未來五年的重大改革舉措。全會提出“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”，“七個聚焦”既是推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)力點，也是進一步全面深化改革的著力點。全會提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”等一系列明確要求，體現(xiàn)了緊扣中國式現(xiàn)代化來謀劃和部署新一輪改革的鮮明指向，構(gòu)建了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“四梁八柱”，繪就了氣勢恢宏而又清晰具體的改革畫卷。

　　全會明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。全會《決定》專門用一個部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，在總結(jié)經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實。

　　全會在作謀劃部署時，就鮮明地提出完成任務(wù)的時間表——“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”。這是莊嚴承諾，也是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革開放只有進行時，沒有完成時。只有把每一項具體改革都及時改到位，把每一個階段的各項改革任務(wù)堅決如期完成，整體的改革事業(yè)才能滾滾向前。這要求廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，準(zhǔn)確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，搞清楚創(chuàng)新的基點、關(guān)鍵點在哪里，內(nèi)容邊界、與其他相關(guān)改革舉措的關(guān)聯(lián)在哪里，從而有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力抓好改革落實。

　　把抓落實作為推進改革工作的重點，聚焦、聚神、聚力抓好改革任務(wù)的落實工作

　　記者：《決定》強調(diào)，對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責(zé)任。在您看來，抓改革落實，應(yīng)當(dāng)著重把握哪些抓手？

　　林學(xué)啟：把進一步全面深化改革的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為具體改革成效，必須把抓落實作為推進改革工作的重點，聚焦、聚神、聚力抓好改革任務(wù)的落實工作。要深刻認識改革的復(fù)雜性、艱巨性，堅持正確方向，增強前進定力，發(fā)揚釘釘子精神，樹立和踐行正確政績觀，察實情、出實招、求實效，堅決防止和克服形式主義，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財?shù)恼児こ獭Ｖ贫ê脤嵤┓桨福龅骄珳?zhǔn)施策、適時適度，盡力而為、量力而行，切忌脫離實際。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，注重先立后破，不能未立先破。實踐中，要建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制。

　　一要抓主體責(zé)任，凡是承擔(dān)改革任務(wù)的地方和部門，都要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負其責(zé)。牽頭部門對經(jīng)辦的改革舉措要全程過問、全程負責(zé)、一抓到底。地方黨委要統(tǒng)籌好中央和地方兩個層面的要求，抓好改革舉措落實。這就要求各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家。

　　二要抓督辦協(xié)調(diào)，把部門協(xié)調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革舉措作為重點，謀劃改革舉措出臺時機和節(jié)奏，協(xié)調(diào)解決改革推進中的矛盾和問題。對敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責(zé)。這就要求明確改革任務(wù)分工、責(zé)任主體、協(xié)同單位，做到既各司其職、各負其責(zé)，又服從大局、主動配合，確保上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動，形成合力。

　　三要抓督察落實，強化督察職能，健全督察機制，抓緊構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動的督察工作格局。要重視督察結(jié)果的運用，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改。各地區(qū)各部門要確定一批重點改革督察項目，大力抓督察落實，形成全黨上下抓改革落實的局面。

　　四要抓完善機制，抓緊完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實、考評激勵、責(zé)任追究等工作機制。這就要求建立科學(xué)合理的改革推進和評價機制，構(gòu)建明確的衡量改革落實情況的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保改革過程的可控性、改革效果的可核實性。

　　五要抓改革成效，注意把抓改革落實同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，同抓經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來，既要通過抓改革來促發(fā)展，又要圍繞謀發(fā)展來抓改革。這就要求把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　六要抓成果鞏固，及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗，把各項成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，努力使實踐成果上升為制度成果。部署改革試點要目的明確，做到可復(fù)制可推廣，不要引導(dǎo)到發(fā)帽子、爭政策、要資金、搞項目的方向上。這就要求改革試點要注意同黨中央確定的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上注重全面推廣，為國家戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好條件。

　　區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，明晰解題思路，明確責(zé)任主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，做到分類施策、精準(zhǔn)施策

　　記者：改革落實面臨的情況千差萬別，習(xí)近平總書記強調(diào)，要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，分類施策、精準(zhǔn)施策。對此，應(yīng)如何理解？

　　林學(xué)啟：改革重在落實，貴在精準(zhǔn)。改革進入攻堅期和深水區(qū)，不能眉毛胡子一把抓，要區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，明晰解題思路，明確責(zé)任主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。

　　對打基礎(chǔ)、謀長遠的制度性改革，要重點搞好制度設(shè)計，抓緊細化落實。這就要把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場、堅守政治原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，確保改革的正確方向。比如，黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制三項制度并列，都作為社會主義基本經(jīng)濟制度，對于將社會主義基本經(jīng)濟制度堅持好、鞏固好，完善好、發(fā)展好，使其更加成熟更加定型，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　對切口小、見效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實。比如，2018年印發(fā)的《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟等方面加大改革授權(quán)和開放力度，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通了有關(guān)工作的堵點和難點，推動了自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。類似改革要從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，看準(zhǔn)了就堅定不移抓，做到抓緊抓實，抓出成效。

　　對探路性質(zhì)的改革試點，要大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)問題，該完善的要完善，可復(fù)制推廣的要及時推廣。試點是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。新時代以來，從自貿(mào)試驗區(qū)改革試點到司法領(lǐng)域改革試點，從國企改革試點到生態(tài)領(lǐng)域改革試點，從群團工作改革試點到國家監(jiān)察體制改革試點，全面深化改革的成果由點及面、次第花開。進一步全面深化改革，依然要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革。

　　記者：《決定》提出，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，“確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”。實踐中，應(yīng)如何抓好改革督察？

　　林學(xué)啟：抓好改革督察是確保決策部署得以有效實施的重要方法。建立健全評估和督察機制，加強對全面深化改革落實情況的督導(dǎo)檢查，能夠及時總結(jié)改革中的新經(jīng)驗，進一步激勵黨員干部放手干事、銳意進取，倒逼那些對進一步全面深化改革還心存疑慮、行動遲緩的干部扭轉(zhuǎn)錯誤觀念和認知。衡量督察工作的成效得失，關(guān)鍵看能否發(fā)現(xiàn)并解決黨員干部在落實改革任務(wù)中存在的問題，發(fā)揮打通要害環(huán)節(jié)、疏通堵點卡點、提高改革質(zhì)量的作用。

　　習(xí)近平總書記高度重視改革督察工作，從督任務(wù)、督進度、督成效，察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)等六個方面系統(tǒng)論述了改革督察工作的豐富內(nèi)涵和實踐要求。“三督”的指向是改革本身，“三察”的對象是實施改革的主體。實踐中把“三督”“三察”抓到位，要把握如下要求：

　　一是把抓重點改革任務(wù)和抓面上改革工作結(jié)合起來。習(xí)近平總書記強調(diào)，督察既要抓重點改革任務(wù)，也要抓面上改革工作，特別是各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央改革部署的情況。要善于抓正面典型，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗，以點帶面，推動改革落地。

　　二是要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，提高督察實效。要深入實際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。對重大改革、復(fù)雜問題，必要時要“回頭看”。對督察發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究梳理，列出問題和責(zé)任清單，明確時限要求，要堅持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負責(zé)整改，同時舉一反三、由點及面，推動更大范圍內(nèi)整改。

　　三是要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，落實不力、整改不到位的就追究責(zé)任。牽頭部門和地方是抓改革的責(zé)任主體，要加強改革自查，定期跟蹤并報告改革落實情況。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）