黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀委監(jiān)委貫徹帶頭過緊日子要求，通過常態(tài)化教育機制推動紀檢監(jiān)察干部將勤儉理念融入日常工作和生活。圖為大興安嶺地區(qū)新林區(qū)紀檢監(jiān)察干部圍繞厲行節(jié)約、反對浪費開展學(xué)習(xí)。王麗 攝

　　特邀嘉賓

　　顏彥 云南省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

　　楊子霞 安徽省寧國市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　張文旭 黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任

　　節(jié)儉樸素、力戒奢靡，是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書記強調(diào)，“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。”新時代以來，黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約狠剎鋪張浪費不良風(fēng)氣，取得哪些成效？鋪張浪費之弊雖得到有效遏制但尚未根除，個別黨政機關(guān)和黨員干部大手大腳、鋪張浪費的問題仍有發(fā)生，主要有哪些表現(xiàn)？紀檢監(jiān)察機關(guān)如何立足職能職責(zé)深化糾“四風(fēng)”，聚焦鋪張浪費突出問題強化監(jiān)督執(zhí)紀？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。

　　新時代以來，黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約狠剎鋪張浪費不良風(fēng)氣，取得哪些成效？

　　顏彥：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的重要性，多次作出重要指示批示，強調(diào)“決不能丟掉謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)”“必須堅持以儉修身、以儉興業(yè)，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情”，指出“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟”，強調(diào)“要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)”。這些重要論述為黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約、反對浪費提供了根本遵循。

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，推動中央八項規(guī)定精神落地見效，一系列法規(guī)制度相繼制定出臺。《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為黨政機關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費行為提供了依據(jù)和規(guī)范，今年又對條例作了修訂，進一步擰緊黨政機關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓。各級各部門著力推進財政預(yù)算、差旅費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面改革，堅持從嚴從緊制定配套制度。在國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）方面，分別出臺《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》；在接待管理方面，出臺《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》；在公務(wù)用車管理方面，出臺《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》；在會議活動方面，出臺《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》；在辦公用房方面，出臺《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，制度的籠子越扎越牢，為堅決遏制和根治鋪張浪費的作風(fēng)之弊提供了剛性約束。

　　張文旭：黨的十八大以來，黨中央把厲行節(jié)約、反對浪費作為作風(fēng)建設(shè)重要方面，完善相關(guān)制度規(guī)范，全黨嚴格落實中央八項規(guī)定精神，多管齊下，糾歪風(fēng)與樹新風(fēng)并舉，黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約、反對浪費，取得顯著成效。

　　崇廉尚儉良好氛圍不斷鞏固。黨中央堅持以制度為綱，從細處著眼，以《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為主干、由各方面專門配套規(guī)章制度共同構(gòu)建起反浪費制度體系，為遏制鋪張浪費筑牢“防火墻”。規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，整治“舌尖上的浪費”，優(yōu)化公車使用管理，嚴控“車輪上的腐敗”，倡導(dǎo)綠色辦公，推行無紙化文件流轉(zhuǎn)，精簡會議活動……各項舉措精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同推進，鋪張浪費現(xiàn)象得到全方位治理，勤儉節(jié)約的良好氛圍在黨政機關(guān)持續(xù)鞏固、向全社會不斷延伸。

　　黨員干部節(jié)約意識日益增強。在思想引領(lǐng)與制度約束的雙重驅(qū)動下，黨員干部勤儉節(jié)約的意識與行動發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，從自覺減少辦公用品消耗、嚴守公務(wù)接待等標(biāo)準(zhǔn)要求，到主動投身節(jié)能降耗、堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，絕大多數(shù)黨員干部已經(jīng)將勤儉節(jié)約變成自覺行動，從被動要求變?yōu)橹鲃盂`行，養(yǎng)成了節(jié)約辦事的良好習(xí)慣。

　　節(jié)約新風(fēng)讓群眾真切感受到變化。隨著黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費各項工作深入推進，群眾感受到了實實在在的變化。一方面，通過精簡文件會議、優(yōu)化辦事流程，機關(guān)工作效率大幅提升，群眾辦事更加便捷高效；另一方面，黨政機關(guān)帶頭過緊日子，將節(jié)約下來的財政資金更多地投入到民生領(lǐng)域，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平等方面，惠及廣大群眾。進而，黨政機關(guān)崇儉尚廉產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動社會風(fēng)氣持續(xù)向上向善，“攀比浪費可恥、勤儉節(jié)約光榮”的觀念更加深入人心，群眾的獲得感、幸福感和滿意度持續(xù)增強，黨群關(guān)系更加緊密。

　　鋪張浪費之弊雖得到有效遏制但尚未根除，個別黨政機關(guān)和黨員干部大手大腳、鋪張浪費的問題仍有發(fā)生，主要有哪些表現(xiàn)？

　　楊子霞：黨政機關(guān)帶頭過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，是貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的重要方面，也是推進全面從嚴治黨、加強作風(fēng)建設(shè)、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，盡管鋪張浪費之弊得到有效遏制，但幾類易發(fā)多發(fā)的問題仍需高度重視。

　　在公務(wù)活動中未能嚴格依規(guī)依紀依法、量入為出。厲行節(jié)約、反對浪費的意識樹得不牢，在公共經(jīng)費的管理使用等方面缺乏嚴格的制度執(zhí)行，公共資金使用、資產(chǎn)和資源配置等信息公開透明度不足。如，在公務(wù)接待中違反規(guī)定組織迎送活動，層層安排多人陪同，超標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐；以考察調(diào)研等為名組織無實質(zhì)工作內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，相關(guān)費用由公款買單；長期未公開本單位“三公”經(jīng)費使用情況等。

　　在工作推進中未能較好堅持實事求是、科學(xué)統(tǒng)籌。對公共資金、資產(chǎn)和資源使用疏于管理，不顧成本效益盲目追求表面政績，造成公共資金、資產(chǎn)和資源浪費。如，少數(shù)黨員干部政績觀錯位，注重表面光鮮而忽視民生需求，在缺乏科學(xué)論證情況下盲目上馬項目，最終工程爛尾或建成即閑置，不僅造成公共資源嚴重浪費，更損害了黨和政府公信力。

　　在資源整合上未能切實做到因地制宜、提質(zhì)增效。對本地實際情況研究不深不透，對群眾真實需求不掌握，在推進數(shù)字化應(yīng)用、教育文化、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的資源整合時，缺乏系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，導(dǎo)致資源整合效果不好，資源運作效率不高。如，個別地區(qū)和部門在政務(wù)信息化建設(shè)中各自為政，各類政務(wù)APP和信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)、功能分散、數(shù)據(jù)割裂，不僅加重了基層工作人員的操作負擔(dān)，也影響了群眾辦事體驗，造成平臺閑置、資源浪費。

　　張文旭：經(jīng)過不懈努力和持續(xù)整治，鋪張浪費問題總體呈收斂態(tài)勢，得到有效遏制，但一些積習(xí)尚未完全根除，在少數(shù)地區(qū)和單位以及個別黨員干部身上時有發(fā)生，值得警惕。

　　隱性浪費潛滋暗長。隨著監(jiān)督力度加大，部分鋪張浪費問題呈現(xiàn)出“隱蔽化”特點，給監(jiān)督管理帶來一定難度。如，將鋪張浪費行為進行“包裝”，以看似合理的名目掩蓋浪費資財?shù)膶嵸|(zhì)；在經(jīng)費支出上，通過拆分項目、虛列開支，將超標(biāo)準(zhǔn)采購費用混入正常辦公科目；在公務(wù)活動中，重復(fù)制作內(nèi)容相近的宣傳物料，造成浪費等。這些行為披著“合規(guī)”外衣，模糊浪費與正常支出的界限。

　　政績觀偏差導(dǎo)致資源浪費。個別部門和黨員干部尚未清除形式主義積弊，政績觀存在偏差，將工作重心錯放在表面“聲勢”的營造上，將資源投入“面子工程”。如，舉辦活動時盲目追求規(guī)模排場，耗費人力物力，產(chǎn)生的實際效益卻不佳；工作中重留痕、輕實效，過度強調(diào)形式上的規(guī)范和嚴謹，使得流程冗長煩瑣，導(dǎo)致資源無端虛耗，背離了務(wù)實高效的工作宗旨。

　　資源配置利用率較低。一些單位在資源使用上存在“重采購、輕管理”的傾向，缺乏科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌調(diào)配。有的單位以提升工作質(zhì)效為名，辦公設(shè)備采購盲目追求高端配置，購買不必要的設(shè)備、耗材，卻忽視實際使用需求，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置或低效率運轉(zhuǎn)；有的場地資源利用缺乏統(tǒng)一管理，會議室、培訓(xùn)室等場所重復(fù)建設(shè)，且開放時間有限、共享機制缺失，造成空間與資金的雙重浪費，未能實現(xiàn)資源效益最大化。

　　制度執(zhí)行存在“打折扣”現(xiàn)象。盡管反浪費制度體系已較為完善，但部分單位在執(zhí)行過程中存在“溫差”。如，物資領(lǐng)用審批流于形式，導(dǎo)致辦公用品隨意取用、囤積浪費；水電等節(jié)能設(shè)備雖已配備，但日常巡護不到位，個別單位“長明燈”“長流水”等現(xiàn)象依然存在；用車管理不規(guī)范，存在公車私用、超范圍使用等問題。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)如何立足職能職責(zé)深化糾“四風(fēng)”，聚焦鋪張浪費突出問題強化監(jiān)督執(zhí)紀？

　　張文旭：紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足職能職責(zé)，加強對厲行節(jié)約、反對浪費工作的監(jiān)督，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，為新時代新征程凝聚起艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的磅礴力量。

　　壓實主體責(zé)任。錯誤決策是重大的浪費，紀檢監(jiān)察機關(guān)要把厲行節(jié)約、反對浪費工作情況納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況，嚴查政績觀錯位、搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”等問題。通過派駐監(jiān)督、調(diào)研檢查等方式，督促各級黨委（黨組）扛牢主體責(zé)任，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把過緊日子要求落實到預(yù)算編制、項目審批、績效考核全流程，把財政資源真正用在抓改革、促發(fā)展、干實事上。

　　織密精準(zhǔn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動向，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+常態(tài)監(jiān)督”立體監(jiān)督體系。依托財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)平臺，對公務(wù)消費、物資采購等重點領(lǐng)域開展智能篩查，精準(zhǔn)鎖定異常資金流向、拆分報銷等可疑線索。同時，常態(tài)化開展“四不兩直”檢查，深挖公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題，對頂風(fēng)違紀行為從嚴從快查處，持續(xù)釋放“越往后越嚴”的強烈信號。

　　強化制度剛性約束。監(jiān)督推動地方和部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的要求，嚴格制度執(zhí)行，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費。強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，加強日常財會監(jiān)督。推動完善財務(wù)報銷、資產(chǎn)配置、公務(wù)活動管理等制度，督促落實“三重一大”決策制度，嚴格審批超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出項目。強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督，對搞變通、打折扣的嚴肅問責(zé)。

　　糾樹并舉弘揚時代新風(fēng)正氣。堅持糾樹并舉，將反對浪費與弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、踐行社會主義核心價值觀有機融合。聯(lián)合職能部門開展“光盤行動”“綠色辦公”等活動，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，通過正向激勵與反向約束相結(jié)合，引導(dǎo)全社會牢固樹立“浪費可恥、節(jié)約光榮”的價值導(dǎo)向。

　　顏彥：紀檢監(jiān)察機關(guān)要以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念，整體謀劃推進問題查處、健全制度、強化監(jiān)督、教育警示等全鏈條工作，結(jié)合開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育和巡視巡察、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改，狠剎鋪張浪費歪風(fēng)。

　　牽住主體責(zé)任“牛鼻子”。強化政治監(jiān)督壓力傳導(dǎo)，推動各級黨政機關(guān)將過緊日子的政治要求落到實處，加強對國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房等方面的審核審批、全程監(jiān)管，堅決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀的傾向。強化系統(tǒng)思維，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各項監(jiān)督結(jié)合起來，全面加強對黨政機關(guān)及其工作人員鋪張浪費行為的日常監(jiān)督。

　　堅持“小切口”靶向施治。緊盯公務(wù)活動，確定監(jiān)督主題，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)糾治。當(dāng)前，要深入落實二十屆中央紀委四次全會有關(guān)部署，聚焦違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動名義公款旅游等問題，強化監(jiān)督治理，盯住辦公用房、公務(wù)差旅、會議培訓(xùn)等相關(guān)制度，一項一項監(jiān)督落實，推動過緊日子成為習(xí)慣。

　　深化以案促改促治。將以案促改促治作為重要抓手，強化個案剖析，從案件查辦中深入分析作風(fēng)“活情況”、新動向，密切關(guān)注公務(wù)活動浪費等問題，有的放矢進行整治。注重類案分析，督促職能部門針對政府投資項目決策審批、公務(wù)用車租賃、國有企業(yè)商務(wù)招待、考察調(diào)研陪同等方面存在的普遍性問題，完善制度機制，讓反復(fù)發(fā)生的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。

　　探索運用大數(shù)據(jù)信息化賦能監(jiān)督。推動職能部門銜接預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推行公務(wù)差旅一體化管理，探索統(tǒng)一公函制度，實現(xiàn)日常公務(wù)活動電子化留痕，可追溯、可預(yù)警。深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，整合財政、稅務(wù)、公安、交通等數(shù)據(jù)資源，搭建監(jiān)督模型，借助數(shù)據(jù)匯集、碰撞比對、關(guān)聯(lián)分析等手段，不斷提高對違規(guī)公務(wù)接待、公車私用等行為監(jiān)督的精準(zhǔn)度和穿透力。

　　黨政機關(guān)如何更好落實帶頭過緊日子的要求，嚴格抓好各項制度執(zhí)行，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)？

　　顏彥：黨政機關(guān)帶頭過緊日子，不是權(quán)宜之計、一時之需，而是必須長期堅持的重要原則，傳遞的是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神的堅定決心，弘揚的是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。在抓各項制度落實過程中，黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)走在前、作表率，讓優(yōu)良作風(fēng)落地生根、化風(fēng)成俗。

　　增強過緊日子的思想自覺。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，夯實勤儉節(jié)約的思想根基。把過緊日子的要求融入干部日常教育和機關(guān)日常管理之中，積極培育崇尚節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化，在常學(xué)常新中將過緊日子的要求內(nèi)化于心，外化于行。

　　發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。過緊日子，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭務(wù)實節(jié)儉開展公務(wù)活動，節(jié)約集約利用資源、資產(chǎn)，降低機關(guān)運行成本。在決策時踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)，力戒好高騖遠、寅吃卯糧，嚴禁搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，自覺反對講排場比闊氣、奢侈浪費等不良習(xí)氣。

　　提高科學(xué)化精細化管理水平。要切實加強科學(xué)管理，從嚴從簡，精打細算，勤儉辦一切事業(yè)，把該花的錢花好、該省的堅決省下來，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。嚴格落實厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌財政資源，強化預(yù)算約束執(zhí)行，嚴格控制經(jīng)費支出，對國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房等加強審批、監(jiān)管，嚴控開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格支出報銷審核，不搞變通、不開口子。加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。加強全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，杜絕浪費行為。

　　楊子霞：節(jié)儉樸素、力戒奢靡，是我們黨的傳家寶，黨政機關(guān)、黨員干部必須走在前、作表率，扎實推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，帶動節(jié)約型社會建設(shè)，讓厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。

　　以文化浸潤強化思想認識。厲行節(jié)約、反對浪費是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是每一名黨員應(yīng)堅守與傳承的優(yōu)秀品質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)教育，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述，自覺從思想上繃緊過緊日子這根弦。加強新時代廉潔文化建設(shè)，深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中蘊含的勤儉節(jié)約思想，創(chuàng)新方式方法，充分運用讀書會、交流會、干部大講堂等平臺，推動黨員干部加強思想交流，強化價值認同。要加強文化傳播，通過公益廣告、藝術(shù)化宣講等形式傳播節(jié)約理念，在厚植節(jié)約型機關(guān)文化氛圍的同時，帶動全社會形成勤儉節(jié)約的文明風(fēng)尚。

　　以制度剛性約束筑牢作風(fēng)堤壩。用制度硬約束保障過緊日子常態(tài)長效。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，結(jié)合本地本單位實際，進一步擰緊帶頭過緊日子的制度螺栓，對條例規(guī)定的經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面，有針對性地提出細化要求，推動相關(guān)規(guī)定更嚴更實更具體，提升制度執(zhí)行有效性。（記者 劉一霖）