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實踐與思考 | 高標準嚴要求提高正風肅紀反腐能力

2025-08-28 16:01 來源:中國紀檢監察報

  習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話強調,要著力加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設,不斷提高正風肅紀反腐能力。貫徹落實好二十屆中央紀委四次全會精神,是今年各級紀檢監察機關的首要政治任務。如今時間過半、任務過半,作為中央紀委國家監委監督檢查室,要深刻把握習近平總書記和黨中央賦予紀檢監察機關的重要職責,深刻把握習近平總書記對深化黨的自我革命的重要要求,深刻把握習近平總書記對紀檢監察隊伍打鐵必須自身硬的殷殷囑托,切實加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設,在持續解決突出問題上出實招,在持續推動建章立制上務實功,在持續促進能力提升上求實效,以更高標準、更嚴要求,打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

  深化思想認識,增強推動紀檢監察工作規范化法治化正規化的責任感使命感

  新時代以來,習近平總書記對紀檢監察工作始終高度重視,對紀檢監察干部隊伍始終寄予厚望、嚴管厚愛,反復強調“打鐵必須自身硬”,對紀檢監察機關加強自身建設特別是規范化法治化正規化建設提出一系列重要要求。作為履行黨和國家監督職責的監督檢查室,要切實把思想和行動統一到習近平總書記、黨中央部署要求上來,把對“兩個確立”的堅決擁護轉化為“兩個維護”的自覺行動,堅決做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔,讓維護國家政權、捍衛民族復興的利劍永不蒙塵。

  通過深學細悟習近平總書記有關重要講話精神,我們深刻認識到,規范化法治化正規化是相互關聯、協同支撐的有機整體,三者各有側重,又在目標、邏輯和實踐中深度交融。規范化強調要有明確的標準、流程、責任等具體制度規范,通過對制度規范的貫徹落實,實現工作穩定有序;法治化強調將黨章黨規黨紀和國家法律法規作為行為準則,將法治理念貫徹工作全流程,依規依紀依法履職用權;正規化強調建立一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍,構建科學、嚴密、高效的內部管理機制。面對習近平總書記和黨中央交給的光榮使命、黨和人民賦予的神圣權力,紀檢監察機關必須始終保持敬畏之心,常抓不懈、久久為功,在具體工作中不斷增強規范化法治化正規化建設的思想自覺和行動自覺。

  聚焦突出問題,不斷提升執紀執法辦案質效,確保每起案件實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一

  堅持辦案是最有力的監督,把查辦案件作為推進反腐敗斗爭、服務保障大局的最有力手段,著力強化法治意識、程序意識、證據意識,以高質效辦案帶動整體工作提升。

  扎實有序推進辦案工作。全面梳理黨的二十大以來查辦的案件,分析形勢,查改問題。按照中央巡視整改監督要求,及時規范高效處置好中央巡視移交的問題線索。用好用足大數據分析等手段,做精做實初核工作,嚴格把握成案條件,做到一擊即中。系統梳理聯系派駐機構工作情況,建立派駐機構監督檔案、辦案檔案,為進一步精準有力推動派駐監督打下基礎。

  建立健全辦案質量體系。圍繞線索處置、措施使用、定性量紀、處分執行、以案促改促治等重點環節,嚴格執行相關制度規定,嚴格按照權限、規則、程序開展工作,確保紀檢監察權始終在法治軌道上運行。組織系統學習調查新型腐敗和隱性腐敗證據指引,并在辦案工作中抓好落實,著力破解發現、取證、定性難題,讓新型不“新”、隱性難“隱”。

  完善辦案制度機制。建立健全問題線索處置與查辦案件統籌兼顧機制,綜合平衡,突出重點、帶動全局,防止搞“單打一”、顧此失彼,實現問題線索處置與查辦案件兩促進、兩不誤。

  堅持依規依紀依法規范辦案。按要求做好檢視排查工作,堅決防止出現審查調查不規范行為。全面落實審查調查相關制度規定,嚴格落實責任制分工,不斷細化專案組組長第一責任人責任、辦案人員直接責任、安全員崗位責任,做好重點環節監督管理,做實做細情況摸底和風險評估。

  做深做實案件查辦“后半篇文章”。全面梳理總結違紀違法案件特點,提煉經驗做法,探索辦案規律,為進一步提高辦案質效蓄能增勢。堅持審查調查與以案促改促治同步推進,在對案件快查快結同時,深挖暴露出的權力運行、體制機制等方面問題,將一體推進“三不腐”理念貫穿審查調查全過程。

  加大風腐同查同治力度。對反映監督對象“四風”問題線索進行起底,組織精干力量抓緊核查,既“由風查腐”,深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題,又“由腐糾風”,細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題,下大氣力壓縮不正之風生存空間。

  錨定目標要求,不斷加強自身建設,努力成為推動自我革命的表率

  以政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬為目標,推動建設高素質專業化干部隊伍,為推動紀檢監察工作高質量發展提供堅強保障。

  從嚴開展管理監督。完善內部權力制約機制和管理監督體系,系統梳理室內權力運行和廉潔風險,嚴格落實紀檢監察干部違規打聽案情、過問干預案件登記備案制度。認真學習貫徹新修訂的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,堅持從嚴從簡,在日常管理中貫徹過緊日子要求。嚴明紀法要求,嚴守紀法紅線,以嚴懲強震懾,使干部習慣在嚴之又嚴的氛圍中工作生活。

  注重培養辦案梯隊。堅持“老中青”結合、“一盤棋”使用,盡可能創造多崗位鍛煉平臺,全方位歷練干部在監督檢查、審查調查、措施使用、談話取證、證據審核、辦案安全、以案促改促治等方面能力素質,穩妥有序推進人才培養。加強組織建設,努力使室內干部都具備內審、外查、綜合、證據審核等全流程業務能力和其中一項的突出能力,打造“以我為主”、能夠同時打贏幾場硬仗的多套審查調查隊伍。

  改進工作作風。圍繞改進文風會風、統籌規范督檢考、防止多頭重復要調研材料等方面深入自查自糾,明確整改舉措,堅決防范形式主義、官僚主義問題。認真落實為基層減負有關要求,進一步規范文件制定、材料報送等工作,減少基層工作負擔。

  適應實踐需要,不斷強化紀法教育和實戰培訓,著力提升政治素養、紀法素養、辦案素養

  當前,反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜,鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重,形勢和任務要求我們必須以只爭朝夕、時不我待的精神如饑似渴地投入到學習和實戰練兵之中。

  將提升政治素養擺在首位。嚴格落實“第一議題”制度、集體學習制度,第一時間跟進學習傳達習近平總書記重要講話和指示批示精神,在工作中加強理解領悟、抓好貫徹落實,推動干部嚴守政治紀律和政治規矩。

  善始善終抓好深入貫徹中央八項規定精神學習教育。認真學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述,學習領會和嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,以更高標準、更嚴要求、更實作風在一體推進學查改上再深化,教育引導室內黨員干部錘煉黨性、提高思想覺悟。

  建立“1+X”高質量研討機制。其中,1是貫徹落實習近平總書記關于高質量發展的重要論述,結合一室實際形成高質量發展評價指標體系;X是其他不同時間段內的重點學習內容和重要工作。通過深入的實踐探索和思想碰撞,不斷細化高質量發展要素,探索構建由室全面工作、個人政治能力品行和作風建設、監督檢查、審查調查、崗位鍛煉情況等板塊組成的高質量評價體系,推動高質量發展各項指標逐步實現可量化、可執行、可評估,使之成為工作發展的規劃表、干部成長的指引圖。

  完善黨小組輪流主持集體學習機制。由各黨小組定期輪流組織開展研討交流,黨支部和輪值黨小組反復研究學習方案、確定研討主題,圍繞政治監督、內審外查、文字綜合、隊伍建設等內容,輪流主持、現場點評,會后整理簡報信息,幫助全室干部既能當好主持人,又能當好主講人,使每名干部持續形成加強學習的自驅力,推動全室從價值理念、組織機制、精神面貌等全方位重塑提高。

  推動紀律教育機制常態化長效化。將紀律教育寓于日常管理之中,建立常態化談心談話制度,主要負責同志與全室干部“一對一”進行深入談心談話,分管領導和各處處長履行好“一崗雙責”,及時了解干部所思所想、所感所悟、所得所獲,將紀律教育作為談話的重要內容,對苗頭性、傾向性問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”,確保紀律教育入腦入心。

  加強紀法“必修課”學習。認真貫徹執行修改后的《中華人民共和國監察法》及《中華人民共和國監察法實施條例》,在實踐中強化掌握運用,幫助每名干部吃透條文內涵、掌握精神實質,提升干部學紀知紀明紀守紀能力。

  加強實訓實戰“練兵場”培養。統籌全室工作力量,著力解決工學矛盾,在保障工作不斷檔的基礎上盡可能安排干部多參加脫產培訓。為每名干部制定個性化培養方案,安排每名干部到辦案實戰一線摔打磨礪,在練兵中提升辦案能力素質。(中央紀委國家監委第一監督檢查室)

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