近日，浙江省杭州市富陽區靈橋鎮外沙村召開村民代表大會，鎮紀委對該村分配失地保險指標程序不規范問題進行了通報說明。此前，鎮紀委干部收到智慧監督平臺預警，經調查，村干部雖沒有優親厚友行為，但存在程序不規范、公開不及時等問題。鎮紀委隨后對相關責任人進行批評教育，并將調查情況以村民代表大會形式及時反饋。

　　這是杭州市以數字賦能智慧監督推動基層治理轉變的生動圖景。今年以來，該市紀檢監察機關打造智慧監督平臺，探索數據賦能監督工作，通過高效便捷的紀檢監察信息化體系，提升基層監督質效。截至目前，該市紀檢監察系統已匯聚數據資源近12.33億條，預警風險隱患逾7萬條，范圍延伸至150個鎮（街）2017個村（社）。

　　精準發現問題線索

　　今年11月，一場針對工程建設招投標領域的腐敗問題專項整治行動在臨安區“線上”“線下”同步進行，目前已累計發現各類工程疑似串圍標情況78起，并對相關人員給予了黨紀政務處分。

　　“工程圍標串標賣標等行為隱蔽性強，實際發現和監督比較困難。我們在智慧監督平臺上專門開發了工程項目串圍標模型，疑似問題線索將自動預警。”臨安區紀委常委、監委委員余晟表示，平臺發出預警后，通過派單處置的方式，第一時間督促職能部門和屬地鎮街對工程疑似問題開展現場核實，并通過發放監察建議書推動相關部門完善制度。

　　杭州市紀委監委通過在區（縣）、鎮（街）兩級試點打造智慧監督平臺，推動基層監督的即時感知和全局分析。市紀委監委以智慧監督平臺為樞紐，一方面由上而下貫通職能部門數據，在區（縣）建立數據中心和智慧監督平臺基礎上，面向鎮村下沉操作平臺，提供數據查詢、運用端口；另一方面由下向上收集基層基礎數據，由各區（縣）智慧監督平臺分模塊采集、審核相關數據，全景呈現村（社）事務信息視圖。

　　有了數據“富礦”，還要建立“采礦”規則。針對與基層群眾利益最密切的小微權力、小型工程、小額資金，杭州市紀檢監察機關依托智慧監督平臺，設定資金流量、流向，單個行為重復頻率等相關閾值，對比人員信息、時間節點、流程順序等關鍵字段，開發出相應的自動預警模型，實現對疑似違規問題的快速捕捉預警。

　　　　為政治生態畫像

　　“被列為政治生態紅色區域，暴露了我們工作中的很多問題。黨委進行了深刻反思，逐一明確了整改舉措。”日前，面對一紙整改建議書，富陽區洞橋鎮黨委書記樓樹良說。

　　富陽區紀委監委依托智慧監督平臺，匯總運算日常監督數據，對所轄24個鎮（街）政治生態以“綠黃橙紅”生成基層政治生態“四色圖”，對落后鎮（街）進行公開通報。針對“四色圖”中顯示為紅色的湖源鄉、洞橋鎮，該區紀委監委下發紀檢監察建議，直指紀檢監察干部專職專用不夠重視、村級債務負擔過重等具體問題。

　　杭州市紀檢監察機關發揮平臺數據綜合、分類歸集、系統研判功能，對鎮（街）、村（社）兩級的政治生態進行畫像、排名，研判問題短板，為黨委、紀委決策提供了參考。該市紀檢監察機關在平臺自動預警、智能研判功能基礎上，加強與各級黨委政府溝通協作，探索了問題處置一鍵下達、專責監督在線跟蹤等機制，督促落實黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任和班子成員一崗雙責，從而打造了數據版的“四責協同”。

　　“我們會開展每季度一次的基層‘四責協同’落實情況評價，根據導入信息數據的變化進行‘自動調色’。”富陽區委常委，區紀委書記、監委主任胡志明表示。與富陽區相似，今年6月拱墅區10個街道、48個區直單位都收到了一份年度政治生態評估“雷達圖”。這是該區紀委監委依托智慧監督平臺，匯集多個部門數據，結合政治建設、紀律建設等7項一級指標、28項二級指標自動生成。“雷達圖”直觀顯示了全區政治生態情況，各單位成績和差距均以量化的方式呈現，實現政治生態數據可視化。

　　　　鼓勵群眾參與基層監督

　　今年6月，余杭區中泰街道楓嶺村村民在用智慧監督APP瀏覽村務公開內容時，發現一筆農戶土地補償款與實際面積計算的補償款差額較大，隨即在APP上向街道紀工委舉報。經核實，該村村委會工作人員為加快推進工程建設，擅自虛增征遷面積補償給農戶，造成集體資金損失。最終，街道紀工委追回了資金，并對相關責任人進行處理。

　　“中泰街道地處杭州城西科創大走廊核心區，我們通過監督平臺進一步研發了手機端APP，使村（社）群眾都成了‘云上’監督員。”余杭區委常委，區紀委書記、監委主任邵偉斌介紹。

　　以“政策服務直達基層、監督管理就在身邊”為要求，杭州智慧監督平臺在篩查、預警、處置的數據內循環基礎上，因地制宜打造數據外循環多樣化應用場景，主動回應群眾參與基層治理、基層黨風廉政建設的呼聲。

　　當前，杭州市紀委監委打造的智慧監督平臺應用已延伸形成兩大類別：群眾操心的事“掃碼督”，實現了群眾關注度高的重要事項線上督促，壓實職能部門主體責任；群眾鬧心的事“掃碼辦”，開通信訪舉報一碼通、設立民情直達板塊、建立村（社）專屬微信群，打造群眾線上反映問題線索的新途徑。

　　在江干區，“鄰里E家”微信小程序正在全區140個社區迅速推開。小程序里包括村“三小”監督、一鍵爆料等多個欄目，居民可隨時隨地反映身邊的腐敗和作風問題。

　　“之前有居民掃碼反映社區干部接受施工單位吃請，一再允許小區水管修復推遲工期。經街道紀工委調查雖然不實，但修復未完成的問題確實存在。”江干區彭埠街道茶亭苑社區監察工作聯絡站站長吳亞琴表示，社區監察工作聯絡站公開向社區群眾反饋了舉報核查結果，并通過多方協調，及時解決了問題。

　　在建德市，“掃碼辦”成為當地紀委監委發現基層問題線索的重要載體。不久前，該市紀檢監察干部根據群眾線上反饋的違規領取低保補助的問題線索，僅用1天時間就對全市近3年來低保數據完成碰撞分析，發現疑似問題67個，對5名履職不力責任人進行問責。（通訊員 張曦）