江蘇省南京市江寧區(qū)紀委監(jiān)委借助大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，對全區(qū)公車行駛軌跡、加油記錄等數(shù)據(jù)進行智能比對和綜合分析，持續(xù)深化整治“車輪上的腐敗”。圖為近日，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部通過大數(shù)據(jù)查詢研判平臺對公車使用情況開展線上監(jiān)督檢查。肖智恬 攝

　　特邀嘉賓

　　李偉波 山東省泰安市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任

　　江 浩 安徽省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任

　　牛 立 江蘇省南京市溧水區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　習近平總書記強調(diào)，“要建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機制，動真格整改整治，持續(xù)釋放一抓到底、一嚴到底的強烈信號。”推進作風建設常態(tài)化長效化，經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制發(fā)揮怎樣的作用？在加強經(jīng)常性監(jiān)督、提高監(jiān)督穿透力和有效性上有哪些機制和舉措？如何對作風問題盯住不放、寸步不讓，動真格整改整治？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。

　　推進作風建設常態(tài)化長效化，經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制發(fā)揮怎樣的作用？

　　江浩：習近平總書記指出，“作風建設要抓常、抓細、抓長，這個‘木魚’要天天敲，讓全黨始終保持高度警覺。”建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，對各級黨組織和黨員干部開展經(jīng)常性“體檢”，對于推進作風建設常態(tài)化長效化、永葆黨的先進性和純潔性意義重大。

　　“警鐘長鳴”強認識。經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題，讓“四風”問題得到及時有力查處，有利于形成利劍高懸、震懾常在的高壓態(tài)勢，營造一抓到底、一嚴到底的濃厚氛圍，鞏固拓展作風建設成效。同時，使各級黨組織和黨員干部更加清醒認識“四風”問題的頑固性和反復性，更加深入理解加強黨的作風建設的重要性緊迫性，堅決破除“小事小節(jié)論”等錯誤思想，更加自覺筑牢思想堤壩，養(yǎng)成嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神的好習慣。

　　“靶向診療”治已病。習近平總書記強調(diào)，“作風問題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經(jīng)初步壓下去的問題很可能死灰復燃。”建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，通過整合黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)并有效糾治，有利于防止作風問題滋生蔓延、成風成勢。通過對作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點精準分析、深入研判，進而區(qū)別情況、對癥下藥，有利于進一步增強糾治作風問題的針對性實效性。

　　“免疫屏障”防未病。沒有制度保證，改進作風的成果最后也保不住。建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，從問題入手，通過查找根源，深化改革、破立并舉，能夠有效防止問題再度發(fā)生；通過持續(xù)完善并嚴格執(zhí)行作風建設各項制度，劃明行為“紅線”和“雷區(qū)”，堅持按制度管權(quán)管事管人，可以最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，確保公權(quán)力在正確軌道上運行，從源頭上預防不正之風和腐敗問題發(fā)生。

　　李偉波：習近平總書記強調(diào)，“抓作風建設只有進行時，沒有完成時，決不是權(quán)宜之計，而是永恒的課題”。建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機制，始終保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，才能不斷取得作風建設新成效。

　　破解“四風”頑疾的重要途徑。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。隨著形勢發(fā)展、情況變化，作風問題也在不斷演變。建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，通過常態(tài)化排查整治作風問題，解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題；通過打好專項檢查、隨機抽查、整改治理等“組合拳”，持續(xù)深化糾治“四風”，保持定力、寸步不讓，深化整治、見底見效。

　　密切黨群關系的必然要求。作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。建立經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，對人民群眾反映強烈的“四風”問題露頭就打，有利于切實提高群眾幸福感、滿意度，維護黨在人民心中的形象，鞏固黨的執(zhí)政根基。

　　優(yōu)化政治生態(tài)的有力保障。政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈，黨和國家事業(yè)發(fā)展就會有良好環(huán)境。建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，通過監(jiān)督推動“關鍵少數(shù)”帶頭轉(zhuǎn)變作風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶動“絕大多數(shù)”作風變化；通過緊抓小事小節(jié)，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，持續(xù)凈化政治生態(tài)；通過緊抓黨性教育、警示教育，引導黨員干部牢固樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，夯實拒腐防變思想堤壩。

　　在加強經(jīng)常性監(jiān)督、提高監(jiān)督穿透力和有效性上有哪些機制和舉措？

　　李偉波：抓作風建設要拿出“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，釘實、釘深、釘牢，讓監(jiān)督穿透表面、直抵根源。

　　堅持風腐同查同治。深入推進風腐同查同治，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。要建立雙向移交、同步查處機制，把準由風及腐利益鏈，對“四風”問題必循線挖腐，查清事實原由、問題性質(zhì)、關聯(lián)人員、利益關系，徹查背后的腐敗行為；構(gòu)建由腐糾風工作鏈，對腐敗案件必看作風問題，必查違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金等“四風”問題。

　　堅持數(shù)字賦能監(jiān)督。二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，“提高監(jiān)督穿透力，依靠大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)不正之風和腐敗問題線索，加強預警糾治。”要優(yōu)化基礎建設，整合財政、民政、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，圍繞監(jiān)督檢查、信訪舉報、群眾反映的突出問題，開發(fā)監(jiān)督模型。加強篩查比對，圍繞監(jiān)督重點開展數(shù)據(jù)比對，主動篩查問題線索，構(gòu)建“實時預警—線下核查—結(jié)果反饋—行業(yè)治理—模型優(yōu)化”監(jiān)督閉環(huán)，推動監(jiān)督取得更大成效。

　　堅持監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大、審計、財會等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，完善信息共享、聯(lián)合檢查、聯(lián)席會商、線索移送等機制。強化以下看上，發(fā)揮基層作風觀測點、觀測員作用，定期收集、解決作風突出問題。引導群眾參與，拓寬、暢通群眾監(jiān)督渠道，對群眾反映強烈的問題線索快查快辦，讓“四風”問題無處藏身。

　　牛立：建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機制，要堅持多管齊下，通過拓寬線索來源、創(chuàng)新監(jiān)督方式、深化分析研判，更加及時準確發(fā)現(xiàn)作風問題，不斷提高監(jiān)督穿透力和有效性。

　　織密監(jiān)督網(wǎng)絡，提高發(fā)現(xiàn)問題的靈敏度。嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡是及時捕捉“四風”問題的重要基礎。要強化監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動，進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，強化黨組織日常監(jiān)督，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用，全面構(gòu)建行之有效的監(jiān)督體系。要完善紀檢監(jiān)察機關與信訪、公安、財政、審計、稅務等多部門協(xié)作配合機制，強化信息互通、監(jiān)督互動、成果互享，持續(xù)完善“四風”問題線索移送機制。

　　拓展監(jiān)督手段，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。要不斷提高發(fā)現(xiàn)“四風”問題的及時性和精準性，防止“疥癬之疾”演變?yōu)?ldquo;肘腋之患”。針對作風問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，組織開展集中檢查和整治，對發(fā)現(xiàn)的頂風違紀行為露頭就打、反復敲打、通報曝光，持續(xù)釋放嚴懲嚴治的強烈信號。注重將數(shù)字技術(shù)融入監(jiān)督，整合公務接待、公車使用、財務報銷、稅務發(fā)票等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建作風問題數(shù)據(jù)分析模型，通過“算力”預警分析、“腳力”實地核查，讓作風問題無處遁形。

　　堅持風腐同查，提高發(fā)現(xiàn)問題的縱深度。堅持以風挖腐，緊盯帶有腐化蛻變特征的“四風”問題，在查作風問題的同時，循線深挖背后的請托辦事、利益勾兌等腐敗行為，及時斬斷由風及腐利益鏈。堅持由腐糾風，對腐敗案件進行深入剖析，在查清審查調(diào)查對象違紀違法手段和本人“四風”問題的同時，又查清與之關聯(lián)的“局中人”“具體事”“關系網(wǎng)”，有力構(gòu)建由腐糾風工作鏈。

　　如何對作風問題盯住不放、寸步不讓，動真格整改整治？

　　牛立：解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，通過打好挖病根、開良方、固成效“組合拳”，對需要長期根治的問題盯住不放、寸步不讓，動真格整改整治，不斷提升作風建設質(zhì)效。

　　深入研判找病根。深入分析問題產(chǎn)生的根源是根治作風頑疾的關鍵。注意從思想上挖，通過案件剖析、辦案人員點評、審查調(diào)查對象撰寫懺悔書等方式，深挖問題根源，繪制理想信念動搖和腐化墮落軌跡，梳理出誘發(fā)思想蛻變的“第一次”“轉(zhuǎn)折點”等重要風險點，教育黨員干部深刻吸取教訓，敬畏知止。注意從制度上找，聚焦問題表現(xiàn)，通過開展制度評估、指導案發(fā)單位復盤反思等方式，深入查擺制度“籠子”是否扎緊、執(zhí)行是否到位、管理責任是否落實，抓緊補短板、堵漏洞、防風險。

　　提實對策開良方。結(jié)合前期研判情況，提出針對性對策建議。聚焦樹牢理想信念，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，常態(tài)化開展黨性教育、紀律教育、警示教育，引導黨員干部深化對作風建設的認識，筑牢思想堤壩。聚焦從嚴管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來、“八小時內(nèi)”管理和“八小時外”管理貫通起來，推動作風全面過硬。聚焦完善制度建設，用好紀檢監(jiān)察建議，督促完善制度、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行，開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，以科學完備、有效管用的制度體系保障作風建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

　　監(jiān)督評價固成效。要推動建立有效的整改評價機制，持續(xù)跟進監(jiān)督，確保取得實效。制定科學評價體系，圍繞整改目標，科學合理設置評價要素，包括問題解決程度、建章立制情況、群眾滿意度等內(nèi)容。強化多元主體參與，采取單位自評、群眾評議、第三方評價、紀檢監(jiān)察機關“回頭看”等多種方式，對整改成效進行全面評價，確保結(jié)果真實可信。做好動態(tài)跟蹤監(jiān)督，將整改完成情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，并開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。對新發(fā)現(xiàn)的作風問題，及時反饋督促納入整改臺賬并動態(tài)更新，推動抓作風促工作、抓工作強作風，持續(xù)鞏固作風建設成效。

　　江浩：“四風”問題具有頑固性、反復性，必須盯住不放、一抓到底，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題解決。

　　建立健全立行立改機制。督促各級領導班子和領導干部經(jīng)常性開展作風問題自查自糾，緊盯查擺出的問題強化整改，做到問題不解決不松勁、解決問題不徹底不放手。常態(tài)化走訪企業(yè)、聯(lián)系群眾，面對面聽取意見，定期對通過紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等途徑發(fā)現(xiàn)的作風問題進行分析研判，建立問題清單，做到即知即改、立行立改。堅持抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報，對不正之風露頭就打、對隱形變異問題準確識別、對頂風違紀行為速查嚴處。

　　建立健全集中整治機制。督促各級黨組織對群眾反映強烈、需要長期整治的突出問題深入研究分析，找準原因癥結(jié)，開展集中整治，壓實整改責任，細化整改措施，明確整改時限，建立經(jīng)常性整改整治臺賬，定期開展“回頭看”，做到整治效果可檢驗可衡量，確保集中整治動真碰硬、取得實實在在效果。

　　建立健全鞏固提升機制。常態(tài)化開展作風教育，突出抓好領導干部以及新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部的教育。分層分類編寫作風問題典型案例、開展警示教育，深化以案促改促治，從典型案件中查找權(quán)力運行漏洞，補齊制度短板，狠抓制度執(zhí)行，強化剛性約束。同時，強化正面引導，開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育，加強新時代廉潔文化建設，推動作風規(guī)范真正內(nèi)化為黨員干部的價值認同和行為自覺。

　　【體悟】

　　作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，要建立健全行之有效的制度機制，推進作風建設常態(tài)化長效化。一方面，建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題機制。通過警示教育、述責述廉、民主生活會等機制，促使黨員干部經(jīng)常性認真剖析、反躬自省，對作風苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾治；采取隨機抽查、交叉互查、“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督等有效途徑，著力抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報，形成強力震懾；暢通群眾舉報渠道，靶向糾治群眾反映強烈的“四風”問題，凝聚人民群眾參與正風肅紀反腐的強大正能量。另一方面，建立健全解決問題機制。通過定期分析糾治“四風”工作數(shù)據(jù)，強化案例剖析，深入查找問題根源，有針對性開展專項整治；制定問題清單，分類歸納、靶向治療、對癥下藥，推動問題整改一個、銷號一個。 

　　（林安然 安徽省滁州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任） 

　　作風問題具有頑固性、反復性，必須把經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決問題作為有力手段，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異“四風”問題，以常抓保證長治。實踐中，要在監(jiān)督檢查上聚力用力，堅持上下聯(lián)動，統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量，常態(tài)化開展察訪，延伸監(jiān)督觸角，切實發(fā)現(xiàn)問題；要在數(shù)字賦能上聚力用力，緊盯公職人員酒駕醉駕、違規(guī)公務接待等易發(fā)多發(fā)問題，分門別類構(gòu)建監(jiān)督模型，著力提升問題發(fā)現(xiàn)準度和核查效率；要在靶向糾治上聚力用力，強化全周期管理，貫通從嚴“管”、精準“治”、有效“防”。一方面，突出辦案導向，堅持露頭就打，對典型案例及時通報曝光，持續(xù)釋放一嚴到底的信號。另一方面，定期進行類案分析，對領域性普遍性問題，開展專項治理，實現(xiàn)從“解決一事”到“規(guī)范一域”的躍升，切實增強作風建設治理效能。 

　　（尹帥 山東省泰安市紀委監(jiān)委干部）

　　作風建設永遠在路上，只有常抓不懈、久久為功，才能有效破解頑瘴痼疾，涵養(yǎng)清正廉潔的新風正氣。抓作風建設要堅持系統(tǒng)觀念，“查改治”貫通發(fā)力，推進作風建設常態(tài)長效。監(jiān)督前移，精準“查”問題。統(tǒng)籌運用“室組地”監(jiān)督力量，通過監(jiān)督檢查、大數(shù)據(jù)分析、風腐同查等方式，精準識別和查處“四風”問題，及時通報典型案例，形成強大震懾。系統(tǒng)施治，推動“改”到位。既推動個案整改，又深挖類案背后的制度漏洞和共性誘因，針對性開展專項治理，完善制度機制，持續(xù)壓縮作風問題滋生空間。固本培元，聚力“治”根本。堅持糾樹并舉、破立并重，以理想信念教育筑牢根基，以警示教育觸及靈魂，以廉潔文化滋養(yǎng)身心，不斷筑牢黨員干部思想堤壩。

　　（余柳 江蘇省南京市高淳區(qū)紀委監(jiān)委干部）