“通過‘師徒幫帶’，我不僅掌握了線索處置的規范流程，還在參與辦理玉米制種領域案件中積累了實戰經驗，現在開展工作更有底氣了。”近日，張掖市甘州區沙井鎮紀委干部張美靜在參與一起案件查辦后，對紀檢監察法規學習與實戰結合的成效深有感觸。

　　這一變化，源于張掖市紀委監委被中央紀委國家監委法規室確立為第二批法規工作聯系點后的系列實踐。今年5月以來，市紀委監委以聯系點“直通車”優勢為契機，通過“學、協、創”三維發力，健全完善21項制度機制，推動紀檢監察工作規范化法治化正規化水平邁上新臺階，讓紀法約束更嚴、監督合力更強、基層治理更實。

　　以學促干練本領 實戰實訓強根基

　　“之前面對復雜信訪線索總覺得無從下手，參加完專題培訓和情景教學后，對線索分類處置的標準和流程清晰多了。”山丹縣李橋鄉紀委書記王玉柱所說的培訓，是市紀委監委“靶向式”練兵的一個縮影。

　　為破解基層紀檢監察干部“本領恐慌”，市紀委監委將黨紀法規學習融入日常，把紀法學習作為紀委常委會會議、理論學習中心組學習常設議題，開展16次集體學習；依托“紀法小課堂”“書香小茶社”“業務小沙龍”“專題小會商”“青年特色小組”等“五小平臺”，結合“三會一課”、主題黨日活動，讓紀法教育“活”起來。

　　在培訓方面，市紀委監委堅持“缺什么補什么”，先后舉辦全市紀檢監察機關專業化能力提升培訓班、鄉鎮（街道）紀（工）委書記履職能力提升培訓班、職務犯罪案件查辦“監檢法”銜接業務培訓班、市直部門單位機關紀委書記履職能力提升培訓班，覆蓋377人次；縣區層面同步開展11期培訓、46期干部講壇，900多名干部在“充電蓄能”中夯實基礎。

　　市紀委監委制定年度實戰練兵計劃，開列集中整治、監督檢查、審查調查、信訪舉報、案件監督管理、大數據辦案等6個“小專特精”研討課題，目前已舉辦4期學習交流活動，通過手把手教線索核查、一對一帶案件查辦的“傳幫帶”制度，讓年輕干部快速成長。截至8月底，全市紀檢監察機關處置問題線索1551件，立案520件，留置38人，移送司法機關15人，實戰成果彰顯隊伍能力提升。

　　以點帶面聚合力 協同聯動破難題

　　“真沒想到，你們幫我解決了辦證大難題！”前不久，拿到不動產權證的張掖市甘州區博金御湖灣小區業主李先生，向前來回訪的區紀委監委工作人員表示感謝。

　　這是市紀委監委以調研協同破解基層治理難題的生動實踐。圍繞重點村提級監督治理、推進對村（社區）巡察高質量全覆蓋等7項課題，市、縣區紀委監委59名班子成員定點包抓65個“三資”規模大、信訪多的村（社區），通過208次調研指導，掌握活情況、研提實對策，協調解決問題202個，推動化解矛盾96件。

　　在法規制度修訂協同上，市紀委監委組建專班深入一線調研剖析，開展34次會商研討，梳理138條意見建議，參與監察法、監察法實施條例、監察“再派出”的指導意見等法規制度29次修訂任務研提意見工作，把征求意見的過程轉化為促進監督執紀執法規范化的過程。

　　上下貫通的指導也讓基層制度更完善。對在學習執行法規制度過程中遇到的問題，及時收集匯總，主動爭取中央紀委國家監委法規室對5個重大問題“點對點”解讀指導幫助，強化自身法規制度建設。指導民樂縣紀委監委對《派駐機構問題線索“紅黃藍”預警督辦機制》等7項制度提出18條修改意見，讓上下聯動真正成為破解基層監督難題的“金鑰匙”。

　　以創破題建機制 精準監督提質效

　　“以前村務監督不知道抓什么，現在有了工作指引，我們對村級財務、項目建設的監督更有方向了。”臨澤縣沙河鎮花園村村務監督委員會主任趙紅霞手持《張掖市村務監督委員會工作指引（試行）》，向村民講解近期村里低保復核的監督流程。

　　市紀委監委針對基層監督痛點開展制度創新，聯合8部門出臺《關于加強鄉鎮紀檢監察工作“三化”建設的指導意見》，配套完善隊伍建設、案件查辦、日常監督、工作保障等方面制度機制，制定《鄉鎮紀委監督執紀執法工作辦法（試行）》《紀檢監察機關審查調查書證及自書材料管理工作指引》，為基層監督劃定“標尺”。

　　在健全政治監督制度方面，立足張掖加力培育全國現代種業發展高地實際，制定加強玉米制種產業發展管理監督措施，全面提高監督效能。認真落實全國對村巡察工作會議精神，制定對村（社區）黨組織分類實施巡察監督指導意見、巡察工作約談辦法、巡察建議書實施辦法，著力提升巡察質效。

　　案件質量是紀檢監察工作的“生命線”。市紀委監委樹立“高質效辦好每一起案件”的理念，制定案件質效評價辦法，梳理12項正面指標、39項負面指標，對每一起案件，從線索處置、事實證據、定性處理、程序手續、執行落實5個方面打分評查。完善提級審核機制和案件評查機制，對縣區紀委監委、鄉鎮紀委及派駐機構自辦擬立案案件提級審核，對問責案件開展專項評查、縣區案件定期評查，切實提升案件質量。（供稿 王文海 編輯 張莉）