對話嘉賓

　　于湧 天津市東麗區委常委，區紀委書記、監委主任

　　曹曉亮 山西省運城市委常委，市紀委書記、監委主任

　　紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關，必須在準確運用“四種形態”上走在前、作表率。如何準確把握“四種形態”尺度標準，提高依規依紀依法履職能力？我們邀請兩位紀委書記結合實際工作談認識體會。

　　記者：二十屆中央紀委四次全會提出，在準確運用“四種形態”上鞏固深化。如何從政治和全局的高度認識把握這一部署？

　　曹曉亮：在準確運用“四種形態”上鞏固深化，蘊含著對管黨治黨規律認識的再深化、實踐經驗的再總結。“四種形態”貫穿著全面從嚴治黨的基本理念和具體要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重大戰略意義。“四種形態”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，貫徹懲前毖后、治病救人方針，猶如四道防線，逐級遞進、層層設防，在問題發展的每一個環節都及時糾正，能夠有效防止從小錯變成大錯，真正體現對黨員干部的關心厚愛。“四種形態”著眼標本兼治，集“懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒”于一體，連接不敢腐、不能腐、不想腐，為堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰提供了重要載體。準確運用“四種形態”要求紀檢監察機關堅持實事求是，準確把握每一種形態的適用情形、政策界限和程序要求，做到精準得當、毋枉毋縱，確保每個案件經得起實踐、人民、歷史檢驗。

　　于湧：“四種形態”是以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的重大理論、實踐和制度創新。運用“四種形態”的根本目的是加強黨的建設、深化黨的自我革命、永葆黨的先進純潔，通過創新教育、管理、監督的理念思路，把管和治體現在日常，用嚴明的紀律管全黨治全黨。提出“四種形態”的政策初衷是懲前毖后、治病救人，充分體現黨的政策策略，體現組織的關心和愛護，通過綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效，既讓黨員干部重視、警醒、知止，又激發其積極性、主動性、創造性，推動形成奮進新征程、建功新時代的生動局面。

　　記者：“四種形態”是一個環環相扣、邏輯嚴密的整體，如何充分發揮“四種形態”層層設防的作用？

　　于湧：注重用好第一種形態，抓早抓小、防微杜漸。通過談話提醒、批評教育、責令檢查、予以誡勉等方式，及時糾正苗頭性、傾向性問題。堅持教育在先，抓好干部入職、任職、離職和退休等重要節點的紀律教育，重點加強對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等群體紀律教育。綜合用好第二、三種形態，防止一般違紀違法發展成犯罪行為。嚴格紀律執行，把紀律挺在前面，對違反黨規黨紀的行為，發現一起堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。穩妥用好第四種形態，以懲治“極少數”警示“大多數”。加大風腐同查同治力度，釋放一嚴到底、寸步不讓的信號，形成震懾效應。運用召開警示教育大會、制作警示教育片、旁聽庭審等方式開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　曹曉亮：充分發揮“四種形態”的層層設防作用，既要有“霹靂手段”，嚴肅執紀執法，也要有“菩薩心腸”，注重教育挽救。堅持抓早抓小，守牢第一道防線。要協助黨委細化運用第一種形態的適用情形、方法步驟等，推動嚴管嚴治融入日常、抓在經常，堅持關口前移，分類分批開展談心談話，常態化開展警示教育。堅持執紀必嚴，保持高壓態勢。以準確運用“四種形態”為導向嚴格紀律執行，根據違紀行為的性質、情節和危害程度，依規依紀依法處理，對違紀問題發現一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，切實維護紀律的剛性和嚴肅性。把握政策策略，做到寬嚴相濟。要綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，在嚴肅懲治違紀違法問題的同時，打好澄清正名、打擊誣告陷害“組合拳”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。

　　記者：準確運用“四種形態”政治性、政策性、專業性強，應該采取哪些措施來提高運用“四種形態”的能力和水平？

　　曹曉亮：強化學習培訓，組織紀檢監察干部系統學習《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》等黨內法規，開展紀法教育專題講座、紀法小課堂等活動，引導紀檢監察干部深刻理解運用“四種形態”的內涵要義。注重實戰練兵，結合開展“三化”建設年行動，認真實施“關鍵少數”和重點骨干專業化能力提升行動、年輕干部素質能力提升工程，選派機關業務骨干到上級紀委監委跟班學習，組織綜合業務部門人員、年輕干部輪流參與審查調查一線鍛煉。管控案件質量，常態化用好“兩提一查”（立案提級審核、審理提級把關、案件質量評查）工作機制，加強對下級黨組織和紀檢監察機關運用“四種形態”情況的監督檢查，及時發現和糾正量紀畸輕畸重、處分執行不到位等問題，推動牢固樹立“一是一、二是二，應該適用哪種形態就適用哪種形態”的意識。

　　于湧：作為黨內監督和國家監察的專責機關，紀檢監察機關必須帶頭加強自身建設，提高依規依紀依法履職能力，不斷提升運用“四種形態”的質量和效果。提高政治站位，嚴格落實“第一議題”制度，始終不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提升政治素養，堅持講政治與講法治相統一。提升執紀執法水平，加強履職能力培訓，常態化開展紀法培訓、通識培訓，分層分類開展業務實訓、分享教學，不斷提升發現處置問題線索、把握政策策略、開展思想政治工作等能力，通過案例指導、實戰訓練，推動紀檢監察干部提高綜合素質能力，努力做到每一種形態適用都精準規范。樹立正確政績觀，確保運用“四種形態”不變形、不走樣，始終堅持實事求是，全鏈條加強案件質量管控。嚴格自我約束，明確權力邊界，對執紀違紀、執法違法行為零容忍，堅決防治“燈下黑”。（楊雅玲）